대교협 RR 2012-59-440
캘리포니아주 고등교육 체제 확립 법적 과정과 내용 연구
-1960년 %$!#% 고등교육법& 제정' +)*(-
연구.,- / 210356교육47교8
:01;9 1
=<47교육>&?
▢ 연구 내용 A@
B9 C 리 D
(1) 본 연구보고서는 미국 캘리포니아주의 고등교육 체제 확립의 석! 1%$#&의 ('*고등교육)의 ,)+- . /01 연구2 345
(6) 본 연구의 /0+ 78는 :9; 캘리포니아주 고등교육=< >의 =?@; AB@; C제@ DC+ FE . G@; H9; 캘리포니아주 고등교육JI의 KL1 JM NO의 IQP서 NSTR U는 +-+ V의 /0; W9; 캘리포니아주립X+?Y1 연Z?Y L[ \ T'의 )] 아^ _는 +-+ /0; `9; 캘리포니아주의 ? Y 체제a c리'bP 주는 =AQ45 (d) 본 연구는 캘리포니아주의B의 ('*고등교육)의 ,)+-P fe A0 gh+ kji1 nlm\ gh연구o 2 345
(p) 1%$#&? 캘리포니아주 고등교육 체제의 rq+ rs c리'b 고등교육체제의 rqP tu2 Q! vw5 xk의 Cc y 체제o 교육@!z {J@!고 미^E|@] IQP서 }Z@m\ ~TJ 82 마<터플랜1 작성T고 y31 뒷받침TJ 82 , )1 T고 !o 구체@m\ q행T였w5 c리'b( rs의 고등교
육의 체제o 8와 같은 IQP서 ~TJ 82 마<터플랜의 작성+ ,) . =행! =급함5 아^ 표는 캘리포니아주와 rs c리'b의 고등교육체제의 rq+ ?책1 t교2 표45
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캘리포니아주E H리FG& 고등교육체제 JI과 4. K교
상분석황 캘리포니아 1960우리나라 2013
Y]구령급격한 증가급격한 감소%& )(' 대*한 +급 ,- %&/소. +급01 2상대 0 354 6분 879 상대: 대 ; 354 6분 <=대 %&> ? A@ B$ C:+급> =,. 대 A@ B$C:! #$ ?;ED $한H VTSU I$N ?;ED FGH I 대J LK W한 ! YX Z =상4W +교O ! $MN 교O=상P QR \[] W:교O ,^H 교J_H > ` badecf상hgdecwj9k FQ대Gp 분BP$N mq' lY9r nt uos' lvx y s s대N vAw@ |B_$ N} &z wY{ 대교iOdjk대 C~9 WP hj대k대 0 >율P %단W WP B$주9 w;단E0D대 불L'l 주w종k대 으N대 9 4 유C ;ED LK주w대 간 A복투> 최소Pzw대 간 A복투> 극@x대y 9 대 간 독>4 가치 W=0 >,@ 대대 간9 열극패@감한 작lK열PN A소<모 상대4 위상0 jk대 B$ 내'l9 tus간 대 <모' 따른 경쟁으N A소<모 경쟁 다양PH 특:P. 경쟁대 9 vw 위협캘리포니아주 id교OB$를 경$대Q업0 A소Q업간 E종 f한 경' *유하면 소상+W jk B$를 쟁을 {치하RH A소Q업9 G점을 *유W것0= 하같R은 골 3목례상임D. 대YQ키업Q0' :A+소Q한 f채_NP {!치키하iRH ! G소 *환>경9을 f선질택lD한을 업9 Eh:G B$를 확w한 것0 $약하i 경$4 ,담 d을 가A! 같음. 키는 B$임.- 3 -
L9 1960년& %$!#% 법 제정 NM OP Q 과정
19 STUVR Q %$!#% 법 제정 NM OP& XW 캘리포니아주 고등교육 마<터플랜은 주,)부의 의결+ 캘리포니아주 고등교육체제 변OP !해I계o a진 주EA . 주교육8원B; 고등교육JI I계ki의 참여와 역할 N담; 연구 . Z의 등! 서\ 어c러져 빚어낸 협동 작품45 마<터플랜 작성 추진 조f은 다w 쪽의 y림+ 같w5
:9 STUVR YW NM 과정 캘리포니아주 고등교육1 82 마<터플랜은 1%5%& p월 15일 주,) 부의 양원 동=결의안(Assembley Concurrent Resolution 88 : ACR 88); 주교육8원B와 캘리포니아?Y교 연락8원B(Liaison Committee)의 1%5%& $월 d일 등의 B의; 1%5%& $월 1$일 등의 마<터플랜조A팀의 구체@ 플랜 작성 작업; 1%5%& 16월 7일부터 d일간 계속 마<터플랜조A팀의 연락8원B 보고와 연락8원B의 k체 협의; 1%5%& 16월 18일 연락8원B의 캘리포니아?Y교 !AB와 주교육8원B 공동B의P서의 보고 . 양k 연석B의의 승] 등의 +-1 거쳐 완결됨5
;9 ZF[ 고등교육법& 제정 과정
1%5%& 16월 66일 마<터플랜 고등교육) 제-안의 주,)부 4=교육8원BP 보고; 1%$#& 6월 1일 주EAP 의2 주,)부 4=B 소집; 1%$#& 6월 65일 주,)부 상원 . T원 교육8원B 4=B 보고 . ! 후의 )안 l의; 1%$#& p월 1일 상원 통+ . p월 p일 T원 통+; 1%$#& p월 1p일 주EA Pat BrownP 의2 )안 서명; 1%$#& 7월 1일발효 등의 +-1 밟w5
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STUVR YW Q ZF[법 제정 NM OP\
캘리포니아대 교j락위원5주교O위원5
;35Liaison CommitteeState Board of EducationRegents of the ;3들교O위원58(2 4cU anCmmiaveplemiufrsosberietnsryisa )of DCGChoeonrrrmnaalel.dd l u Hisa gHMaarcgIgaeurgthylinH WCRWahiiyllrllmmiuar.mo nS BimDlaaoibnrasH 1(61420 spMtuabetlemic b cejourlnlsei)ogre ccoalmlepguesses Jesse SteinhartMabel Kinney+E>#위원5Clark KerrRoy Simpsonj락위원59 마s터플랜 캘리포니아대 교Z협9' 초대된 3람들주HHHaaewrrllrm 단yMa 0nWa r대eSklp lmieZathnCIonfov miMtemadsi ttteteore Psliati nn w Sidtuhirs vcLeuiyassisioonn VJC lTW+THHAWMB.Ci au.ahroaael,E tlaBlsgewlshvh Cmcchru단stPluia.oohqn r prrrlCteun 탭P0Hmd iioFeo iBorsonM ns대illrtcilLltnyeoce otgwCveuneseeZnJ9RTH대DAHGooeelhroei표Gtbnaonwhnentrm들 uan yr CrrS at F dh SstTR.DJa a .e .A.fCiM. fD rpWTZ..mBc ruCyeHHeram마losnraeeoktweZmnlr s eyn nr(pA t I(ye터an(iJ(ro S uUtdt(ni플(htnevUnSa uiepi랜ottn(rvJaeseri .uvtZ 조n GenHCodC .3ie fooooC Cnlrlf팀Clol teoe lCaCglogCelaoeenigoflslss.ilel)f))el.seg))geess))GA상HTDRN하DCLDeiae.e.ooaec 원원groprnrlhAHslooitaro99asol..gltla slrddnheao원원dnM yt Bf SGDi MuZZvPHee DFrigeoleidauoifwl snnlgonAnetoanwrsarnndrzkhitaccyholekyeZstZKeith SextonH ConsultantH Assembly Ed. Committee) Q술위원5 TECHNICAL COMMITTEESdPEnreorjoe l2clmti상eonnts aFonf 유?dS tu선dRS=eeen tltee및snc ttiioonn HipFiin_gdah ne교cre AOE bd^iluitc=ya tYioTn원o ECidodustc교sa tOoiof*n hKigher YiIannsrddt iy교tAur tOie%oaQn& aN8l e%CeadKpsapc_itie0s CCahrlr mF.risenHHermanJosephRACahrnyrmoml.do n(JSdoC yK)aelHt tler Lloyd MorrisettRobert Johnson SpindtH Chrm. McClinaticH Chrm. (UC)H Chrm. (EUoCva)nSmith(UC)(RUaClp)h Prator (MSaClc)olm Davisson AD(UrotCnho)uvra nH aSllm (iSthC )F(UraCn)cis Flynn (SC)Lowell Dunigan(SC)(UC)Oscar Anderson Stanley Warburton C (lSyCde) Fisher (BJaCs)il Peterson S(JtCu)art Marsee((DJJaCCn))iel Milliken (FJaCt)her Charles(SC)J. Ed. Sanders ProctorKenneth Casassa AE.l gTeoy leBrr i(llJ C()JC)(IC)Thomason (IC)PC (auIuCthl) b Weratlsgorne n(IC)(IC)- 5 -
]9 고등교육 STUVR YW& _^과 `적
19 %a%b#c d9 %$!#%& e?f ^제E hiWg :9 1960년4 캘리포니아 j?& j?f ^제적 _^ a5 공@ (덕성1 a진 새\운 JI의 탄생 J? '5 베!t붐P 따른 ?Y생 등록 숫k의 급격2 증a ;9 주l법k 등& STUVR Ojnm 4= p적o rq
s9 교육 tum lv= wx yz& {|e XW
a5 Y생 nl의 교육 본질@ ~혁1 E|T는 N8J의 L성
모든 Y생i! k신의 성@ 또는 LP 따b 언제든E 노력T면 원T 는 ?YP 갈 수 있는 C제@ 무상 교육 방안1 마련T고; 6&제 XJ? Y!' p&제 주립X+?Y1 졸업T고 각각 p&제의 주립X+?Y!' 캘리포니아?Y교\ 쉽R 옮겨갈 수 있(록 ?Y간 !동권1 보{함5
"만성L의 A람(later boomer)] Y생은 6&제 ?YP i어갈 수 있고; y의 고등Y교 성@의 결Q1 메운 다w p&제 JIP ,할 수 있다5 C제@m\ 어려운 Y생( 6&제 ?YP 등록T고 집P서 다니면서 6&간의 ?Y 생활1 마칠 수 있다5”
'5 6&제 XJ?Y+ 주립X+?Yi의 c수 교육프\y램+ k부l 캘리포니아 고등교육JI의 JM NOa aMT(록 2 DCP는 마< 터플랜 조A팀{1 맡았던 Occidental College Y{ Coons의 주립X+? YP ?2 k부l 등! 크R 작0함5 1%5%& p월 1$일; 마<터플랜 조A 팀{ Coons은 Occidental College 창립k J념일P ‘미국의 X+?Y; y 3의 탁월2 역할’(The American College Z its Distinctive Role)을 j 설함.
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}9 캘리포니아주 고등교육 체제 확립' |= e~ {E y원 구O
19 캘리포니아주 주립 고등교육e관& e~ {
a5 교육영역P서의 JM NO
(1) 6&제 XJ?Y은 YA Y8o 수여T고k T는 Y생i1 82 1; 6Y&의 칼리E 교육; ]gY N야P서의 Y8o 소E2 졸업kb면 aE 고 있1 =민@ k질(citizenship); 보건; a족 주거; +Y y리고 =민m \서의 J본@] 커뮤니케!션 등P 있어서의 다양2 준YA(Two-year associate in arts) 프\y램i; 6& /외의 훈련1 요구T는 f업1 82 f업 I련 J술 교육+ 훈련; =간제 Y생(part-time student)1 82 f 업 J술; 일반교양 교육1 t롯2 @절2 프\y램 등1 제공T(록 함5(6) 주립 X+?Y은 교양 . f업 고등교육 제공!b는 주요2 JM1
수행T(록 TU; 고등교육JI 상*간P ]-1 받1 수 있는 표준 +G
(standard subject) 영역의 x공! 포함 g+와 !+(arts and sciences)의 YAY8 F득 프\y램; p&간의 X+?Y 교육1 필요\ T는 응0 N야(applied fields)의 YA Y8 F득1 82 광782 프\ y램; 교A 준t(preparation of teachers)b는 n요2 책41 감당할 수 있(록 설계2 프\y램; g+와 !+ . 응0 N야의 석A Y8 F득1 8 2 ?Y원 연구 +-+ 캘리포니아 ?Y+ 공동m\ 수여T는 박AY8 프\y램 등1 제공T(록 함5
(d) 캘리포니아?Y교는 주-부의 E원 TP서; 박A Y8와 건축; ); 의약품; 치+ y리고 동물 의약품 N야의 xg성1 확보TJ 82 교육P IT여 캘리포니아주P서 K일2 I할권1 행AT(록 함5
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다5 연구 영역P서의 고등교육JI상*간 JM NO 주립 X+?Y은 sXP 의해 필요T다고 ]-; xg 연구o 82 @ 절2 =설의 할당+ E원1 함5 y러' 주P서 E원T는 연구nlJI (academic agency)은 캘리포니아?Y교\ 2-함5
b5 ?YJM의 확?P 따른 평생교육 JM의 NO 6&제 ?Y+ 주립 X+?Y y리고 캘리포니아 ?Y교 A!의 성]교육 A업iP 협력! !루어E(록 E역kg8원Bo E속@m\ 활0함
마5 세 고등교육 JI 간의 JM상의 공통Q 세 =<> 모_ yi의 Y생i1 효+@m\ a르치고 r명TR 상담T 는 독k@ JM+ 설립 !Ko aE고 있w5 세 =<>은 모_ J +-(lower division) 프\y램i의 공통 핵l 교육+-1 운영T(록 함5
:9 캘리포니아& 고등교육 체제& y원 구OE OP
a5 고등교육의 구조; JM; 조fO의 )@ 절차 마<터플랜조A팀은 J본@] 협- A항! 주 h)(State Constitution) P 명=U어야 2다고 결론Ew5 마<터플랜조A팀! h) ~-안1 낸 3은 특히 주립X+?Y=<>의 ~1 확고히 T려던 345 ~- h) 안P 따르면 주교육8원B . 교육부(State Board and Department of Education)와는 별~\ 캘리포니아?Y교 !AB(University's Board of Regents)와 tuTR '름의 !AB와 최고C영k(CEO)\ 구성 주립X+?Y=<>(State college System)1 만i(록 함5 y러' 주,)부는 h) ~-의 방)1 FT는 ?신P 마<터플랜의 주요 /0i1 규-2 )률(statute) L[의 규71 제-T는 ?체 ,)의 방)1 선택함5 고등교육JI! h)JIO T는 3은 =?@ 변O 요구P 민감해야 T는 교육JIm\서의 성격P 부ZTE 않는다는 판X1 함5
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다5 고등교육체제 확립1 82 각 JIi의 ED구조와 조fO 권고안 6&제 XJ?Y의 설립+ 운영; 감독P I해서는 주 교육8원Ba I{ 1 함5
주립X+?Y =<>은 }x+ 달리 캘리포니아?Y교 !AB와 거의 KA2 ]원; 4J; 권21 a진 캘리포니아 주립X+?Y=<> !AB (The Trustees of the State College System of California)b고 T는 ) ](body corporate)P 의해서 운영T(록 함5 !AB는 5명의 당연f 8 원(ex-officio members)+ 주교육8원 등 1$명의 E명f 8원m\ 구성함5 당연f 의원은 주EA; 부EA; ,)부의 ?변]; 교육감; 주립-부= <>의 CEO\ 구성함5 캘리포니아?Y교는 캘리포니아주h) %조의 규-P 따b J존의 캘리포니아?Y교!AB(The Regents of UC)a 운영함5
마5 고등교육1 82 kgJ구\서의 조-협의B : 고등교육P I2 x 반@] kgJ구(advisory body)\서 조-협의B(Coordinating Council) b고 T는 31 _J\ 함5 8원은 캘리포니아?Y교; 주립X+?Y=< >; 6&제 XJ?Y y리고 A립 X+?와 A립}Z?Yi\부터 각각 d 명의 ?표o 받아 16명m\ 구성함5
Ⅴ9 캘리포니아 고등교육 e~ {m 따른 l7정.
19 재7생 등록 J황 Oj 1%$#&부터 1%75&까E의 교육JIi의 KLP 따른 캘리포니아주 고등교육JI의 ‘rs의 상황P 근거2 풀타4 등록 Y생 수 예상 결+’ 등1 조A함5
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:9 고등교육e~ {m 따른 l7정. 권고 j항
a5 ,Y k격의 판X : 캘리포니아주 고등교육Ii은 (a) Y업의 성F; (b) 끈J; (c)결석 등m\ ]2 낙제율; (C) 표준 =험Q수 등P 의해 ,Yk격1 판X함5
'5 ,Y 방침+ +- : 6&제 XJ?YP p&제 주립 X+?Y!'
캘리포니아?Y교P 진Y할 수 있는 Y부 J +-(lower division)1 ? 폭 확?T는 2; 아^P서 보듯! 주립 X+?Y+ 캘리포니아?Y교의
,Y -원1 }^보다 축소T(록 함5 Y령]구의 증a\ 고등교육,Y수요a ?폭 증a할 3! 예상됨P( 불구T고 오히려 상급고등교육JIi
의 -원1 줄] 3은 y 수요o 상급JIP서 모_ 충원T고k T는 Cc
주-부의 s- 부담! 증a할 31 c려2 3!b 함5 y보다는 6&제 X
J?Y의 -원1 늘리(록 T여 s-@ 부담1 줄!고; 모든 고졸 Y생i PR 고등교육 JBo e할 수 있(록 g*o ~방T고; 고등교육JI 상*간의 Y생 !동권1 보{T여 Y생의 Y업M력P 따b p&제 진Y! aMT(록 함5
다5 고등교육JI의 JM NOP 따른 Y생 DN 6&제 ?Y은 교육P서의 잠s@] 성공 aM성1 보!는 모든 캘리포니아주 고등Y교의 졸업ki의 ,Y1 허a함5 주립 X+?Y =<>은 캘리포니아 공립 고등Y교의 모든 졸업생 n 상8 dd%(1/d) !상의 Y 생i의 ,Y1 허a함5 캘리포니아 ?Y교는 보통 캘리포니아 공립 고등Y교의 모든 졸업생 n 상8 1655% !상의 Y생i의 ,Y1 허a함5
b5 새\운 -책m\ ]T여 예상U는 Y생 !동 효+ 주립X+?Y+ 캘리포니아?Y교의 Y부생 t율은 1%75&까E; 1%$# &의 51%b는 t율P서 Q차@m\ 1#% 감소T여 p1%?P y치(록
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T고; 5#;###명의 Y부생1 1%75&까E 6&제 XJ ?Y의 Y생m\ x 환=키는 결+o 낳1 3m\ 예상함5
Ⅵ9 STUVR K용 확충 방안과 7생& hh료 k담
19 과제(5& STUVR K용 절감 방안
a5 Ct 절감의 핵l 방안
고등교육JI 상*간P 불필요T고 t0! v! 드는 n복 =설!' 서t
수업+ fe@] I련! 없는 서t<의 수수jo 받w5
'5 6&제 XJ?Y -원 확? -책P 따른 t0의 집n 투,
캘리포니아?Y교와 주립X+?Y의 -원1 줄!면서 E역의 6&제 X J?Y ,Y 규모o ?폭 늘리J\ 함P 따b서 특히 6&제 XJ?Y 증설 t0 확보a I건! 됨5 모든 주(state)의 J금은 C상t 또는 k본 E출1 E역 Y구와 XJ ?YP 집n함5
1%$#&+ 1%7#& A!P; 해마다 1퍼센트의 t율\; 주의 Y교 J금(State School Fund)P서 XJ ?YP E급U는 총 C상t의 t율1 d# 퍼센트P서 p5퍼센트\ ]상TJ\ 함5:9 Ojn& h업료 관련 정. 내용 수업j 무상의 원칙 확립 . @0; t거주 Y생의 t0부담; 수수j 운영체계의 -t; 부수@ 서t<의 kt 부담 등1 핵l /0m\ 함5
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;9 물리적 시설& 활용과 새(운 kyE 구역& 필AW
a5 물리@ =설의 활0 6&제 ?Y; 주립 X+?Y; 캘리포니아 ?Y교의 강의q 활01 최? 2 극?OTJ\ 함5 어떠2 CcP( 강의q1 평균@m\ 일주일P d# =간 미만m\ A0해서는 안 U(록 T고; 처w 1~월 !후의 수강생 숫ka 평균@m\ 강의q 수0 ]원의 $#% !상! U(록 함5
'5 새\운 캠퍼< 부E와 구역의 필요성
캘리포니아?Y교와 주교육8원B의 _ 운영 J구는 공동kg8원B (the Joint Advisory Committee)o 통T여 추a@] 캠퍼< 부E 확보;=설; 프\y램i의 불필요2 n복 A항1 줄!J 82 g제o 검토할 뿐
아니b d~ 공공 고등교육JI 상*간의 I계 조율P I여T(록 함5
Ⅶ9 STUVR과 ZF[고등교육법 제정 Q NM& 효과
19 주립& v 고등교육e관m 미치는 효과 마<터플랜 작성+ ('*고등교육) 제- . 추진은 캘리포니아주 d~ 고등교육JIP 다w+ 같은 영|1 미치R 됨5 마<터플랜P 따b 6&제 XJ?Y은 66~a 1%$5&까E 생겨'R 됨5 주교육8원B(State Board of Education)는 평a J준1 마련T여 E역@m\ 6&제 ? Yi1 I리TR 됨5 주립 X+?Yi은 주교육8원B\부터 독립 !AB와 최고C영k(cheif executive officer)b는 강력2 =<>1 nlm\ 연Z1 TR U 었mz; 캘리포니아?Y교와의 협력1 통2 박AY8o 공동 수여T고 제2 연구o 수행TR 됨5 캘리포니아?Y교는 주P서 E원T는 c선@] 연구JI (primary research agency)m\서의 E8o 계속 KETR 됨5 ,Y요건P 있어서 @Z2 신,생1 고등Y교 졸업 성@ 상8 15%P서 1655%\ 제2TR 됨5
- 12 -
b5 A립?YiP ?2 영| A립?Yi은 처wm\ 캘리포니아의 고등교육1 82 계획P서 완x2 파트너a U었w5 yi의 ?표i! 마<터플랜 조A팀P 참여T였w5
:9 최근& 변들 6##5&(P 고등Y교와 E역?Y 행-ai1 82 수요(the demand for high school and community college administrators)a 캘리포니아주립X+?Y의 후신] 캘리포니아주립?Y교(CSU)와 캘리포니아?Y교(UC) A!의 JM의 차별OP ?2 광782 예외o 요구T는 결+o 빚고 있w5 6##5& %월 66일 발효 주상원)안(SB) 76p*의 규-P 의T 여; 교육행- 리더i1 양성T는 데P Q1 맞추어 CSU의 캠퍼
Ⅷ9 J행& 캘리포니아주 교육법 체계E ZF[법& |치
19 ZF[법& 시간적f 내용적 N적과 탐색
(1)마<터플랜의 구체@ =행1 82 ('*고등교육)은 캘리포니아주교육) 체계 속P 제U어 아f( K효2 JM1 발휘T고 있w5 (6)캘리포니아주교육)의 -QP 있는 주h)은 캘리포니아주 -부의 의무와 권2; 구조와 JM1 설-T고 규-2 g서45 캘리포니아주 제h h)은 185#& 미국의 주 E8(U5S5 statehood)o 획득TJ 1& x] 18p%&P 채택U었w5 ! h)은 1%78& 5월 7일 ~- h)P 의해 ?체U었w5 6#16& rs 캐리포니아 주 h)은 51%번(51% times) 수-U었w5
(d)캘리포니아주 h)상의 교육 I련 규-의 ~-Ao 보면; 18p%&의- 13 -
h)(Constitution of the State of California 18p%)은 %조(Article IX5 Education)P 모_ p~항1 규-T고 있mz; y 증P 제p항은 주립?Y 의 조f1 82 h)@ 근거o 제공함5 187%& 6차 ~- h)은 v은 광782 변O(sweeping changes)o a져왔w5 ! 변OP는 캘리포니아? Y교(the University of California)o 공익)]의 E8(the status of a "public trust5")\ 격상=키는 3까E 포함U어 있w5 (p)r행 캘리포니아주 h) 제%조의 교육 I련 /01 보면 제%조(Article)는 모_ 15~ 항(section)m\ 구성U어 있w5 y nP 고등교육P I해서는 제%항! 규-T고 있w5 주h) 제-당= 제p항P 규-U었던 3! x면 ~-U면서 제%항P 규-TR 345 /0은 캘리포니아 ?Y교(UC)는 "The Regents of the University of California"\ 알려진 공익sX)](public trust)P J반1 _고 있다는 Q; E명f !Ai의 4J; !Ai의 선출(selection of the Regents); !AB의 )] s산P ?2 )@] 권원+ 운영 . 처N권(management and disposition); !A B의 B의 등P I2 규-i45
:9 1960년 ZF[고등교육법& 내용과 그 후& w정
a5 1%$#& ('* 고등교육)의 /0
제1{ 총칙; 제6{ 캘리포니아?Y교; 제d{ 주X+?Y=<>; 제p{ 6&제 XJ ?Y; 제5{ 고등교육공동kg협의B(co-ordinating Council) P y침5 당=P는 n등후교육!b고 T는 ~념은 약T였w5
'5 1%$#& ('*) !후의 ~-
(1) 1%$#& !후 ('*)은 몇 차례P 걸친 ~-1 거침5 y러' 고등교육JI1 daE\ JM NOT고 !31 x제\ 고등교육JI 상* 간의 n복투ko 줄!고; 모든 고졸 Y생iPR 고등교육! JBo 부여T고k T는 FE는 여x히 KET고 있w5
- 14 -
(6) 1%$#&의 ('*)P ?2 연구는 XE T'의 역A@ 산물P ?2 검토\ y치는 3! 아니b 오늘날P( 여x히 K효2 T'의 qs A례P ?2 t교 연구\서의 의미o a짐5
;9 J행 캘리포니아주 교육법 체계E ZF[고등교육법
(1) 8의 주h)상의 교육조항1 구체O2 캘리포니아주 교육)은 x체@m\는 모_ 총 d(d title)m\ 구성U어 있w5 d의 /0은 다w+ 같w5
1 총칙(TITLE 15 GENERAL EDUCATION CODE PROVISIONS) 6 ․n등교육(TITLE 65 ELEMENTARY AND SECONDARY EDUCATION) d n등후 교육(TITLE d5 POSTSECONDARY EDUCATION)
(6) 제d의 /0은 다= x체@m\ 1#+(Division) $%부(part)\ 구N함5 y nP 고등교육 I련 /0은 제1 총칙 제1+ 총칙 제7부 공동 프\y램; 서t< . 권2(카운티; Y구; y리고 고등교육)+ 제d n등후 교육 부N45 ('*) 은 ! 제d n등후교육) 제5+ 총칙 n의 일부\ 제U어 있w5 r행 ('* 고등교육)의 체계와 /0은 다w+ 같w5
(d) 6#16& 16월 rs의 ('* 고등교육)의 /0 : 제p#부 ('*고등교육)(part p#5 DONAHOE Higher Education ACT)은 제1{ 부의 !름(chapter 15 Title of part)부터 제1${ 캘리포니아 ?YP ?2 @ 0 aM성(APPLICABILITY TO UNIVERSITY OF CALIFORNIA)까Eo 규-함5 r행 ('*)은 아^의 제- 당= ('*)P tT여 y /0! 훨씬 다양T고 복잡해짐5
- 15 -
Ⅸ9 결g-STUVRm 4= 평가E 시j점
19 고등교육STUVR' 주Z= j람들& 1합적 접근
주의Ba 마<터플랜의 작성 . y3의 )제Oo 주(T고; !31 주-부 . 고등교육JI !해당Aki+ 같! 풀어간 Q! rq@!면서 Z 리@m\ 보45 2 'b 혹은 2 주의 고등교육체제P I해서 y 근본 틀P서부터 본질@!고 }Z@] e근1 T려는 추진 주체의 e근 방)P깊은 ]상1 받았w5
:9 7생& 이동권' 보장하고 있음
미국 캘리포니아주 고등교육체제o JM1 nlm\ NOTU; Y생i ! 처w부터 연구nl의 명g?Ym\만 집nU는 31 막J 8해 진\ . f업 nl ?Y1 고등교육의 JB 보{의 J본@] 수Xm\ 설-T여; ! ?Y1 '오는 CcP( 보다 상급의 ?Y ,! aMT(록 Y 생i의 !동권(rights to shift)1 보{2 3! a{ ]상P 남w5
;9 STUVROjn& 단e 집+ Y업과 그것이 가~= _^m 주`함 캘리포니아주 고등교육의 체제 확립1 통2 고등교육의 틀1 x반@m
\ ~혁T는 역Ao J록T는 작업1 1%5%& p월부터 y해 16월까E 마<터플랜조A팀1 운영T여 X 8~월 만P 해/는 집n력P 주GT고k 함5 다만 !3! aM했던 3은 조A팀의 !런 방|의 -책 제=a y동안 쌓여온 x반@] C험+ V의 덕N!b고 T는 QP 주GTR 됨5
s9 제안 j항
(1) 캘리포니아주 고등교육 ~혁의 요체는 연구nl?Y의 질@ 수월성 확보 . 양@ 규제와 주립X+?Y의 연Z?Y 체제O; 모든 고졸 Y생i 의 고등교육JB 보{1 82 6&제 XJ E역?Y의 ?폭 확? . 증설!b고 할 수 있w5 c리'ba xg?Y+ X+?Yi의 역할1 소홀히- 16 -
다루고 }Z?Y E원 8주의 고등교육-책 -책1 추진T는 3+ ?조o
보45 (6) 특히 캘리포니아고등주 교육=<>은 ?Y간 !동성1 절? 허0T E 않E만 y3! 오히려 각 ?Y의 특성O JM1 독k@m\ 살리( 록 함m\써 JM! 다른 ?Y 간P c열1 따E는 풍토o 불식=키고 있w5 예컨? 진\E(와 f업 교육1 nlm\ T는 6&제 XJ?Y(오늘날의 E역?Y)의 CcP( '름?\ 고K2 JMP I해 AB\부터 신뢰와 권8o ]-받고 있w5 c리'b의 Cc ?Y의 서열! 극lT고 y 3! p&제 ?Y+ xg?Y간P 더욱 l2 3+ t교T면 아주 다른 Q
45
(d) c리'b( 고등교육JI의 s1 V할 때 오\E E역+ 거Q? Y nlm\ E엽@] s V의o 할 3! 아니b 캘리포니아주와 같! 국립? x반P 걸쳐 국립? x체o JM1 같!T는 JI별\ 묵어서 연Z?Y 체제\ sT는 방안1 @극 고려TU; JM@m\는 고고졸업생i의 고등교육JB 보{1 8T여 xg?Y+ p&제 특수G@?Y 등의 역할 확?P 집nT고 거Q?Yi은 연구nl?Ym\서의 8상1 갖(록 할 3은 제안함5
(p) !러2 제안은 머리말의 ‘캘리포니아주와 c리'b의 고등교육체제 rq+ ?책 t교’P서 !미 보았듯! c리'b의 L! 1%$#&? 캘리포니아주의 y3+ t교할 때 흡A2 Q! vwP 주G2 345- 17 -
` 차
Ⅰ. 머 리 말··························································································································1 1. jS9 목40 }&:···································································································1 2. 선행 jS9 E향 분석0 본 jS9 차;점···························································4 3. jS내KH 범위 및 {································································································5
Ⅱ. 1960년9 Donahoe $= 추진 조직 및 0=···················································7 1. 추진 조직9 C:···········································································································7 가. 캘리포니아주 ,····································································································7 나. j락위원5(Liaison Committee)··············································································7 다. +E>#위원5(Joint Advisory Committee)························································9 라. 마s터플랜 조3팀(Master Plan Survey team for Higher Education)·······9 마. 마s터플랜조3팀 Q술위원5(Advisroy Technical Committee)····················9 2. 마s터플랜 작: 추진 0=·······················································································12 가. 1959년 4월 15일 ACR 88 결9···········································································12 나. 1959년 4월 16일H 마s터플랜 조3팀G Coons9 j설··································13 다. 1959년 5월 14일 주교O위원5. 캘리포니아 대 교 ;35 j석59·····13 라. 1959년 5월 26일 +E>#위원59 첫모임 ·····················································14 마. 1959년 6월 3일 j락위원59 59·····································································14 V. 1959년 6월 16일 마s터플랜 조3팀 업f !작···············································16 3. 1959년 12월 7일]9일 마s터플랜조3팀9 캘리포니아 id교O Di ····17 아. 1959년 12월 17일 j락위원59 마s터플랜 조3팀9 추가안 검토··········18 >. 1959년 12월 18일 캘리포니아대 교;35. 주교O위원5 j석59 ····20 3. M나호 id교O9 $= 0=···············································································20 가. 1959년 12월 22일 조3팀9 주, 임!교O위원5 Fi ····················20 나. 1960년 2월 1일 마s터플랜9 주, ;송 ·················································21 다. 1960년 2월 25일 주,'l9 마s터플랜 9$ $안 및 9결···············21 라. 1969년 4월 1일 ;후9 Donahoeid교O 9결 및 l명H +포·············22
Ⅲ. id교O 마s터플랜 작:9 배경0 목4···························································24 1. x8 Z Dorothy M. Donahoe9 Q5H 경$. %월:론···································24 2. 1960년대 캘리포니아 359 35H 경$4 배경················································25 가. +4 M덕:을 가진 새N운 Q89 탄? Q대···················································25
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나. 베;*붐' 따른 대 ? de 숫>9 급격한 증가···········································25 3. 교O 본질' q한 x혁 Y향9 분위Q C:·····················································26 가. ? A@9 교O 본질4 x혁을 Y향하는 분위Q9 C:·····························26 나. 2년$ 단Q대 0 주w단0대 들9 우% 교O프N그램0 >,@···············26 다. %월:0 교O4 접근 Q5 FG9 균C4 추S···············································29 4. 주, d9 마s터플랜 조3팀' 대한 전4W 6뢰·····································30 5. 마s터플랜조3팀9 조3 목40 0$ ·································································31 가. 마s터플랜9 그림 윤곽···························································································31
Ⅳ. 캘리포니아주 id교OB$ 확w을 위한 ···························································34 1. 캘리포니아주 주w id교OQ89 Qp 분P·····················································34 가. x8·······························································································································34
나. 교O 영r'l9 id교OQ8 상호간 Qp 분P·············································35 다. jS 영r'l9 id교OQ8상호간 Qp 분P···············································37 라. 대 Qp9 확대' 따른 평?교O Qp9 분P·················································38 마. 세 id교O Q8 간9 Qp상9 +통점0 상호간 협_·································40 2. 캘리포니아주9 id교O B$9 Y원 S조. 조직P ·····································41 가. id교O Y원 B$' 8한 마s터플랜조3팀9 논9 0=0 {향 ···········41 나. id교O9 S조H QpH 조직P #$9 통k4 팩키Y 접근 ·························42 다. id교O9 S조H QpH 조직P9 4 논90=···········································43 라. id교OB$ 확w을 위한 q 교OQ8들9 Y배S조. 조직P Di안·····46 마. id교O을 위한 >#QSNl 조=@95·························································47 3. 대 교직원9 +급0 %&·······················································································49 Ⅴ. 캘리포니아 id교O Qp 분P' 따른 =책·············································51 1. ^ ? de 현황 조3 및 Di 3항 ···································································51 2. id교OQp 분P' 따른 =책 Di 3항···················································52 가. >격9 타당: ·································································································52 나. {침0 0= ·····································································································53 다. id교OQ89 Qp 분P' 따른 ? 배분 ···················································54 라. 새N운 =책으N W하R 2상되는 ? ;E 효0 ·········································56 마. F다 궁극4 목4으Nl9 젊은;들' 대한 열린 #9 FG R,···············57
Ⅵ. 마s터플랜 *K 확충 {안0 ?9 %%료 ,담 ·········································58 1. 0$Nl9 마s터플랜 *K 절감 {안·································································58 가. 마s터플랜' 9한 경* 절감; 가p한 전h4 ;유·······································58
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나. 2년$ 단Q대 =원 확대 =책' 따른 *K9 집A 투·····························58 2. 조3팀9 %업료 8련 내K·······················································································60 3. 캘리포니아 G c 프N그램·····················································································62 4. 물리4 !설9 활K0 새N운 ,Y. Sr9 }&: ·······································64 가. 물리4 !설9 활K···································································································64 나. 새N운 tus ,Y. Sr9 }&:···································································65
Ⅶ. 마s터플랜9 효0·····································································································68 1. 주w9 q id교OQ8' 미치는 효0·································································68 가. 단Q대 '9 영향·····································································································68 나. 주w단0대 ' 대한 영향·······················································································69 다. UC' 대한 영향·········································································································69 라. 3w대 들' 대한 영향···························································································69 2. 최근9 변P들···············································································································70 3. 마s터플랜9 종k4 효0 ·······················································································71
Ⅷ. 현행9 캘리포니아주 교O B7. M나호9 위치 ·······························73 1. M나호9 !간4 내K4 추40 탐색 ·······························································73 2. 캘리포니아주헌'l9 id교O 8련 <=·······················································73 가. x8 Z 캘리포니아주 헌9 9미. r3 일h··················································73 나. 캘리포니아주헌'l9 교O 8련 <=9 x=3···········································74 3. 1960년 M나호 id교O9 내K 분석·······························································81 가. 률9 골> ···············································································································81 나. Gy 주& 내K···········································································································82 다. ; 9 ;름' 대한 근거 <=·············································································85 라. 상 QS 운영* 8련 <=···················································································85 4. M나호9 x=3·······································································································85 가. M나호9 x=3 x&···························································································85 나. M나호9 x=3 검토가 본 jS' 주는 9미···············································87 5. 캘리포니아주 교O9 B7. M나호9 위치·················································87 6. 현행 M나호 id교O9 B7. 내K x&·······················································89
Ⅸ. 결론]마s터플랜' 대한 평가. !3점 ···························································92 1. &약·································································································································92 2. 캘리포니아주 id교O 마s터플랜9 %K 가p: 판단···································95
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3. 캘리포니아주 id교O 마s터플랜9 !3점 ·····················································98
참i#헌····························································································································100 ,e····································································································································107 1960 M나호(Donahoe) id교O···········································································107 1960 Donahoe Act ·····································································································115
<그림 차례>
그림 1 ································································································································11- 21 -
일러_J
15 캘리포니아주 고등교육JI은 고등교육JI의 JM NOP 따b UC(the University of California); CSCS(the California States College System); JC(Junior College) 등 세 aE\ 구N다5 본 연구P서 UC(the University of California)는 !o 캘리포니아?Y교\; CSCS(the California States College System)는 !o 캘리포니아주립X+?Y =<>m\; JC(Junior College)는 !o 6&제 XJ?Ym\ 번역2다5 65 본 보고서의 /0 n n요2 표r은 }} 원g1 y?\ 각주P 소~T였다5 번역2 g{보다 q제 원g의 표r! 더욱 q감'R T는 Cca v은 만큼 y q감1 y?\ x달T고 싶어서!다5
d5 캘리포니아주 고등교육1 82 마<터플랜+ ('*고등교육) 제- 추진+- 등P 등{T는 ]물의 !름!' E명; Y교명 등은 본g nP 원어o y?\ A02 Cca있다5 p5 캘리포니아주 교육)의 제P서 title; division; part; chapter; article; section 등의 표r! '온다5 연구k는 title은 m\; division은 +\; part는 부\; chapter는 {m \; article은 조\; section은 항m\ 번역T였다5 55 미국gh의 다수o 번역2 2 I계\ 혹 번역 /0 nP 미흡2 3! 있1 수 있mz; 일부 번역P 어려움1 겪거' /0 파악! 미진2 부N( 있다5 !런 부Ni은 차후 작업1 통해 보완TJ\ 2다5 ㅣ
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Ⅰ5 머 리 말
19 연구& `적과 필AW
(1) 주ET다=피; 캘리포니아주 고등교육 체제는 고등교육JI의 JM P 따b 연구 nl의 캘리포니아?Y교(UC : the University of California); 교육 nl의 캘리포니아주립X+?Y=<>(CSCS : the California States College System); 진\ . f업 nl의 6&제 XJ? Y(JC : Junior College) 등 세 aE\ 구N다51) ! ?Yi은 )] L[의 연Z?Y 체제 /P서의 각 E역별 캠퍼< ~ 념 TP Yg+ 교육; f업] 양성!b고 T는 모든 부NP서 제 JM1 잘 발휘T고 있mz; 미국의 다른 주P( 긍-@] 큰 영|1 미치고 있다5
캘리포니아?Y교P서 최근 15&간 노벨상 수상ka 16명 '왔고; 6#16&P 발표 'US 뉴< 앤드 월드 리포트'의 미국 ?Y 순8P서 UCLA; UC버클리; UC샌디P!고; UC데!t< 등 7~ 캠퍼
캘리포니아주a 고등교육P서 !러2 성공1 거_R 3은 1%$#&P ‘고등교육1 82 마<터플랜’1 세워 고등교육 =<>P 일? x환1 a 져온 때g!다5 ! 주는 ! 플랜1 통해 당= n구난방 식m\ C쟁1 벌!던 d#여~의 캠퍼
X+?Y1 교육 nl ?Ym\; 캘리포니아E역?Y1 진\ . f업 n l ?Ym\ 특성O해서 UC는 고교성@ 상8 1655%; CSC는 상8 dd5d%의 Y생1 받(록 했고; ?신 -원의 p#%o ,m\ 채워야 2다 는 규-1 둬 6&제] JC Y생i! kK롭R ,할 수 있(록 했다(2
1) 1%$#& CSCS(the California States College System)\ 출72 캘리포니아주립X +?Y은 8&후] 1%$8& CSU(the California States University)\ !름+ =< >! 다= 2 번 -tU면서 오늘P !르고 있다5 본g의 CSU는 바\ y CSUo 말2다5 또2 JC(Junior College)는 오늘날 본gP서 A0 E역?Y(Community College)\ 널리 통0U면서 y 연Z체제\서의 CCC(the California Community College : CCC)a 발족T여 활발히 활동T고 있다5
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국일보; 6#11 : 7)5
(6) 연구k는 c리'b 고등교육체제( !렇R 바뀌어야 2다고 본다5 :9; c선 Y력]구a 줄어i어 수요k] Y생보다 공급k] ?Y의 -원! v아E는 상황! U었다5 E방P서는 ?Y! Y생1 확보TE 못해 g1 닫는 A례a '타'고 있다5 국립?Y간 혹은 A립?Y간 혹은 국립?Y+ A립?Y간 통폐Z+ 구조조-! 필요2 =Q!다5 6##8&( !후 교+부는 ?Y간 통폐Z1 @극 추진T여 E금까E 1#여~ ?Y! 통Z1 T여 y 성+o 검증받고 있다56) 교+부는 6#1#& d월 1$일 국립?Y간 통·폐Z . 동일권역 소s ?Y간의 “연Z?Y )]O” 추진1 주요 /0m\ T는 '6#1#&( 국립?Y 구조~혁 추진계획'1 확-·발표했다(교+부]s-책q;
6#1# : 5-1#)5 아울러 6#11&(P( 같은 계획1 발표T였다(교+부 ?YE원q; 6#11A; 교+부 ?YE원q; 6#11B)5d)
H9; Y생i! ,=P =달려 건x2 여a활동+ ]성 함양의 =간1 갖E 못T고 있다5 ,= 8주의 Y교풍토P @응TE 못해 해마다 k살T
는 Y생i! 속출T고; Y교폭력! 난무T고 있다5
,=제(의 근본 틀1 바꾸어야 2다는 주{! 맞다5 d& 동안 열l히 공부해서 2 번P 원T는 ?YP i어aE 못T면 또 s수; 삼수o 해야 T는 풍토a c리'b의 L!다5 ?YP i어a는 일P !렇R G숨1 걸다=피 T는 3은 c리'b는 처w i어간 ?Y! Aq상 AB@ 신N 1 결-T는 바\미터\ 작0T는 측면! 강TJ 때g!다5
청소&i! n ‧ 고등Y교 때 잠= 방황T여 공부o TE 못했거' 혹은 a-L! 어려워 공부P 집nTE 못해 원T는 ?Y1 못 간 Cc !i1 82 sJ의 JBa 제(@m\ 주어EE 않고 있다5 ,=P 2번 q패T면 ]생의 낙오k] 3처럼 만드는 3! c리의 AB rq!다5 !
2) y러' 역? -부의 국립? 구조~혁의 g제는 ?Y의 공공성1 간+T고 있다는 E@1 받고 있다5 ={V리만m\는 존립! 어려운 ]gY 등 J Yg1 육성T 고; Y생i의 교육 JBo 확?T는 국립?의 역할P ?해서는 고민TE 않고 ={ 주의@ C쟁만1 강조T고 있다는 E@1 받고 있다5 3) xk와 I련해서는 특히 최근P 연Z?Y 방안+ I련T여서는 교+부a “연Z?Y )]O”o 8T여 c선@m\ 1~6~ 권역P서 선(모델! 창출될 수 있(록 여건1 조성T는데 노력1 집nT겠다고 T였다(?YE원qA; 6#11 : $-% ; ?YE원q B; 61-66)5
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런 ,=E옥1 청산T고 Y생iPR sJ와 부활의 꿈1 갖(록 T는 Y 생 nl의 획J@] ,=제(의 (,! 절qT다5
W9; 8와 같은 Q1 감안T면서( ?Y은 ?Y답R y 특성P 따b C쟁력 있는 교육+ 연구o 해/는 제 JM1 발휘T여야 2다5 y러k면 모든 ?Y! 같은 JM1 T(록 TJ보다 ?Y마다 특Jo 살려 다양O T(록 해주어야 2다5 y런 JM NO의 의미o 더 크R aE면서 ?Y 간 서\ JM별\ 역할 N담1 T(록 T여 Y생( 진Y= 다양2 선택권 행Aa aMT(록 T면서; ?Y( 같! C쟁력1 확보T는 방안1 강구할 필요a 있다5
`9; 국a 역= 고등교육1 육성TU 같은 G@!b면 Cto 최소O T(록 국립?Y간 n복투ka 일어'E 않(록 T는 3! n요T다5 ! o 8해 구조조-1 계속해'갈 필요a 있다5 ?Y간 JM NO와 역할 N담1 통T여 y 턱성P 맞는 투ko T(록 함m\써 ?YC영의 Z리성1 제고할 방(o 찾아야 2다5 국립?Y )]O만 T더b( E방 국립?는 y렇R 했1 Cc -부 예산! 끊J거' 줄면서 k구책1 마련해야 T는 3! 아닌a T는 압박감1 느끼는 모양!다5 y러' ?Y1 k율O Tk면서 )]Oo 반?T는 3은 !율D반@!다5 제?\ k율O의 방)! )]O!다5 rs K럽!' 미국의 ?YiP서 k율Oo Tk면서 )]OTE 않은 ?Y1 찾J 는 쉽E 않다5 k율OT려면 )]O해야 2다5 )]Oo T는 Cc rs 처럼 ~별 E방?Y X8\는 생존! 쉽E 않1 수( 있1 3!다5 y러2 걱-1 i고 국립?Y x체o 묶어서 )]O 연Z?Y 체제\ a면 E방!b 해서 생존P 어려움1 겪는 일은 없1 3!다5 E방?Y( 큰
틀P서의 k율성1 누리면서 생존의 걱-1 i고 y E방의 특성1 살린 다양O; 특성Oo E|T는 3! aM해진다5
다섯9; 여JP 최근 ?통령 선거P서 쟁Q! 반값등록금 g제 역= -부' 고등교육계\ 봐서는 엄청난 부담!다5 요즘 ?통령 당선]은 본]! 공약2 3] 만큼 약속 !행의 의Eo 불[c고 있다5
- 3 -
처wP 반값등록금 얘Ja 2쪽 -당m\부터 sJU었1 때 v은 A람i은 !o 표풀리즘(populism)m\ 몰아a고 qr 불aM2 주{m\ 받아i였다5 y런데 E난 6#16& 연말의 ?선1 치르면서 !3은 피할 수 없는 rq! U었mz; !제는 공약의 구체O +-만 남겨_고 있다5 처wP는 ! g제a X순히 Y생i의 주머니 A-1 i어주는 방안m\
제J 3!E만 곰곰! 생각해보면 X순히 y렇R 생각할 3! 아니b
고등교육 -책 철Y의 g제\ 고등교육P I2 부N( 국aa ]s 양성
차원P서 국a 책4m\ ]식T여 받아i여야 할 성격의 3!b 할 수 있다5 y런 IQP서 외국의 A례o 보면 q제\ y렇R T는 'bi! 생각보다 vw1 알 수 있다5 K럽의 ?다수 'bi! y러T고 거JP k 본주의@ 색채a 강2 미국의 캘리포니아주마저 예컨?; ?Y생i의 수업jo 무j\ T여 누구' Y업M력만 있m면 y M력P 상응2 ?Y1 Y
t부담 없! 다닐 수 있(록 T고 있는 A례i! 보]다5
(d) 연구k는 바\ !러2 다섯 aE IQP서 c리'ba E|T여야 할 |후 바람f2 체제 변Oo 추진함P 있어서 미국의 고등교육=<> 특히 캘리포니아주 고등교육=<>1 모7m\ 삼1 만T다고 생각T였
다5
캘리포니아주 고등교육=<>의 /0P I해 y동안 간X2 소~는 v았m' q제 구체@] JM NO와 역할 N담; Y생 !동권 보{; !3i1 82 )제O +- 등P I해 구체@] kj 소~ . 검토o 2 성+물은 잘 보!E 않는다5
연구k는 !TP서 !런 QiP I해 보다 본격@] e근1 T여 c리'b 고등교육 체제의 발xP (움! U는 kjo 제=T고k 2다5
:9 선행 연구& 동z {석과 t 연구& 차이점
6###&? !후 c리'b 고등교육-책 추진 방|의 큰 틀은 ?Y 상*간 협력 체
제 구축+ ?Y k체의 k율성 확보 체제 구축 g제!다5
후kP I해서는 6##5& Kr숙 등! 고등교육 거버넌<와 구조~혁의 g제o 다루었다(Kr숙; 6##5)5 6##8& 김gr 등은 ?Yk율O qr1 82 고등교육 I련
- 4 -
)령 체제 ~1 연구T였다(김gr; 6##8)5 6##5& 교+부는 국립?Y운영체제 ~ 선 방안m\서 )]Oo 제JT고 y !후 ! +제o 꾸준히 추진해왔다5
본 연구는 _ aE 고등교육 연구 +제 n xk의 3 즉 ?Y 상*간 협력체제 구축의 +제o 다루고k T는 3!다5
?Y간 협렵 체제 구축 방안P ?2 연구는 생각보다 vE 않다5 ?Y간의 통폐Z 뿐만 아니b = ․ ( X8 거Q ?Y nl의 통 ‧ 폐Z 방안1 거론2 3! 주So ! 룬다(남궁근; 6### : 1-51; 반상진; 6#1# : pd-8p ; 송영식; 6#1# : 87-167)5
클 틀P서 ?Y간 협력체제 구축방안1 찾은 선례\는 다w 몇 aE gh! 있다5
!g희는 1%%7& “Higher Education System in California : Could It Be Model for Korea?" b고 T는 Vg1 발표T여 ! N야 연구o ~척T였다(Moon-He Lee;
1%%7)5
Kr숙은 6##p&P “미국의 고등교육 거버넌< N석+ =AQ”!b는 주제 TP 연방 차원의 거버넌<; 주 수준의 거버넌<; ?Y X8 수준의 거버넌< 등의 세 차원1 본]! fe rE 방g 연구와 gh 연구o 통해 N석T고 있다(Kr숙; 6##p)5
t교@ 최근P 박환보 등은 “고등교육 보O의 _ A례 : 2국+ 캘리포니아 주 고등교육체제 t교”b는 Vg1 발표2 바 있다(박환보 외; 6##%)5 저k는 ! VgP 서 공교육의 보O A례] 캘리포니아주와 AY 8주의 2국 A례o t교T고 있다5 !}s 등! 연구2 “2국고등교육체제의 JMNOP I2 연구”는 JMNOb고 T 는 ~념1 @0T고는 있E만 rs의 }Z?Y!' xg ?Y등P I2 )령 N석
등P y치고 있다(!}s 외; 1%88)5p)
연구ka 보JP 세 의 Vgi! 미국의 연Z?Y 체제o 거론T고 있E만 y 체제의 근본 틀1 제공2 캘리포니아주의 마<터플랜1 fe 본격@m\ 다루고 있는 3은 아니다5연구k는 캘리포니아주의 마<터플랜1 fe 다루U; y3! 성안U고 )제OUJ 까E 캘리포니아주 의B와 -부; ?Y A!P 오고간 n요2 g건i1 fe 완역T여 y /01 소~T고k 2다5 !3은 ! N야 연구P서 의미 있는 일!b고 생각2다5
4) ;것은 2컨대 현^ 종k대 교H 단0대 H 전#대 ' 8해 4으N 어떻게 <=되어 있는가H 현^9 <=들; Qp 분P9 Y향점' *추어볼 때 V람직하게 되어 있는가 하는 점을 분석하R x선{안을 찾i> 한 것;다. 따라l n o'l Qv9 것을 V꾸QF다 ,분4W x선점을 찾>는 것;다.
- 5 -
마<터플랜P 바탕1 _고 주 의BP서 )률안! 제-U는 +-+ y )률의 /0 까E 모_ 완역T여 소~함m\써 |후 있1E( 모르는 c리'bP서의 국립?Y의 x면@ ~ =P -부와 국B; y리고 ?Y 당Aki의 ?표 격] ?교협! V의T 는 +-P서 n요2 kjo 활0할 수 있(록 T고k 2다5
;9 연구내용f 범| Q 방법
a5 연구/0+ 78
본 연구는 8와 같은 연구G@+ 선행 연구와의 차별성1 염_P _면서 1%5% + 1%$#&P 걸친 마<터플랜의 성안+- . ('*고등교육)m\의 )제O + - nP서 특히 다w+ 같은 /01 다룬다5
:9; 미국 캘리포니아주 고등교육=<>1 JM NO의 IQP서 큰 x환1 TR =?@; AB@; C제@ DC+ FE . G@5 특히 Y생의 ?Y간 !동권 보{P I2 부N5
H9; 미국 캘리포니아 ?Y의 KL1 JM NO의 IQP서 연구nl; 교육n l; f업 nlm\ NSTR U는 +-+ V의 /05
W9; 캘리포니아주립X+?Y1 연Z?Y L[\ T'의 )] 아^ _는 )@ e근1 TR /05`9; !러2 )@ -to 통T여 탄생TR 캘리포니아주의 ?Y 체제a c 리'bP 주는 =AQ5'5 연구 방)
아울러 본 연구는 !와 같은 연구 G@+ 연구/0의 확보o 8T여 다 w+ 같은 연구방)론1 A0TJ\ 2다5
(1)gh연구
새크b멘토주(P 있는 미국 캘리포니아주 -부g서보I소((the California State Archives))5)P서 fe 수집해온 1%$#&? 캘리포니아주- 6 -
고등교육체제 ~혁 I련 주,)부 ,) kji1 집n 검토T였다5 ! k ji nP는 주,)부 등P서 캘리포니아주 고등교육=<>1 -t 확-TJ 8T여 고등교육1 82 조A팀1 _고 ! 팀1 nlm\ 8와 JI i A!P서 주고받은 1#여건의 g건i+ 주,)부 보고 kji! 포함
U어 있다5
(6)xga협의Bo 통2 타당성 검증
연구k는 미국 캘리포니아주 고등교육 I련 ('*)의 ,)+-+ / 0P I해 보다 -확TR N석TJ 8T여 c리'b 고등교육 -책 . ) 제 xgai1 치T여 xga 협의Bo ~최2 바 있mz ! +-1 통해 연구 성+P ?2 수-+ 보완 작업1 T였다55) 캘리포니아=,#lF8소' 8해l는 httpZ//www.sos.ca.gov/archives/ 참조.
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L9 1960년& %$!#%법 제정 NM OP Q 과정
19 NM OP& XW
캘리포니아주 고등교육 마<터플랜 작성 . 추진은 주EA와 주교육감; 주,) 부 . I련 ?Y ?표i+ 캘리포니아 주민의 EE 등 !해I계 당Aki의 협의와 협력P 의해 구체OU었다5 즉; 캘리포니아주 고등교육 마<터플랜은 주, )부의 의결+ 캘리포니아주 고등교육체제 변OP !해I계o a진 주EA . 주교육8원B; 고등교육JI I계ki의 참여와 역할 N담; 연구 . Z의 등!
서\ 어c러져 빚어낸 Z동 작품!다5 추진 +-P서 !해I계 당Aki! << \ 안1 만i어/(록 2 3! 주G다5 y러' yi 역= 체제 변Oo <<\
탐색TE 않1 수 없던 3은 명N! 뚜렷T고 주-부와 주,)부의 @극@ 추진
의Ea 뒷받침해주었J 때g!b 생각2다5
a5 캘리포니아주 ,)부
캘리포니아주 ,)부는 1%5%& p월 15일 상T원 동= 결의안 88번(Assembly Concurrent Resolution NO588 : ACR No588)1 채택T였다(Arthur G5 Coons; 1%5% : 1)5
상원의 결의와 동=P 캘리포니아주 T원의 결의\; 주교육8원B; 캘리포니아 ?Y교 !AB(Regents of the UC)o ?표T는 연락8원Bo _어 ! 8원B\ T여금 ‘6&제 XJ?Y(junior college); 캘리포니아 X+?Y(CSC); 캘리포니아 ?Y교(UC); 주의 다른 고등교육JIi’P서의 =설; 교육+-; 고등교육J준(standards)의 발x+ 확{; 통Z(integration)P ?2 마<터플랜1 다w 1#& 또는 y !상의 J간 동안 주의 요구o 충족TJ 8해 작성T(록 결-T였다 (Arthur G5 Coons; 1%5% : 1)5- 8 -
'5 연락8원B(Liaison Committee)
연락8원B$)는 8P서 보듯! 주,)부의 동= 결의안P 따b 캘리포니아주 고등교육1 82 마<터플랜1 작성함P 있어서 주교육8원B; 캘리포니아?Y교 !AB의 의Ao 조율TJ 8T여 구성2 마<터플랜 작성 . 추진 총괄J구!
다5
q제\ 연락8원B는 Clark Kerr 캘리포니아?Y교 총{(President of UC)+ 네 A람의 !Ai(Regents); 네 A람의 주의원; y리고 주교육감 Roy Simpson(Keith Sexton & Adele Urban; 1%5% : 1) . 샌프란=<코 주립X+? Y(San Francisco State College)의 Y{] Glenn S5 Dumke; 캘리포니아 6&제 XJ?Y 협B(The California Junior College Association)의 A무총{] Henry T5 Tyler; <탠포드 ?Y교(Stanford University)의 부Y{!k 캘리포니아 A립X+?Y+ }Z?Y협B(Association of Independent California Colleges and Universities)o ?표T는 Robert J5 Wert\ 구성U었다(University Bulletin; 1%5%: p51d)5 캘리포니아?Y교의 Clark Kerr 총{은 마<터플랜의 ~발P 있어서 핵l]A였m' 연락8원BP서 캘리포니아?Y교o q무@m\ ?표2 A람은 Kerr 총{의 측근] D5 E5 McHenry!다57) 연락8원B의 공동 <탭은 캘리포니아?Y교의 Tomas C5 Holy와 캘리포니아 6&제 XJ?Y 협B(The California Junior College Association)의 Howard A5 Campion; y리고 주교육부(the state deparatment of Education)의 Arthur D5 Browne!다(University Bulletin; 1%5%: 1d)5 주,)부a 연락8원B의 권2 . 책4+ I련T여 결의2 A항은 다w+ 같다(Arthur G5 Coons; 1%5% : 1)5
연락8원B는 마<터플랜1 준t함P 있어서 !3+ 밀e2 I련! 있는 완결 연구i의 상*I계와 모든 새\운 연구 . 조A 착수 등1 포함해서; 마<터플랜1 포괄@m\ 만드는데 필요2 모든 31 해야 2다5 연락8원B는
! 결의안P ?해 주교육8원B와 캘리포니아?Y교 !ABP 보고해야 T고; 주 교육8원B와 캘리포니아?Y교 !AB는 ! 결의안P ?해 의BPR 1%$#
6) =식 ;름은 the Liaison Committee of the The Board of State Education and the Regents of the University of California!다5 7) httpZ//en.wikipedia.org/wiki/California_Master_Plan_for_Higher_Education.
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& 의Ba 소집U는 -규 BJ d일 안P 보고해야 2다5
연락8원B는 양원동=결의안(ACR 88)P서 요구U는 J 연구o 마<터플랜조A팀(Master Plan Survey Team)1 구성T여 맡J고; 조A . 플랜 작성 작업1 E=할 권21 aEz 책41 진다(Arthur G5 Coons; 1%5% : 1)5
다5 공동kg8원B(Joint Advisory Committee)
공동kg8원B는 8의 연락8원B(Liaison Committee)의 공@] kgJI! 다5 공동kg8원B는 주교육8원B와 캘리포니아?Y교 !ABa 상*간의 Il AP ?2 g제P 서\ 답T면서 yi의 노력1 조O=키J 82 조f!다 (University Bulletin; 1%5% : 1d)5 공동kg8원B는 주 교육감; 캘리포니아?Y 교 총{; 연락8원B의 공동 <탭진PR kg1 해주는 역할1 맡았다(Arthur G5
Coons; 1%5% : 6)5
b5 마<터플랜 조A팀(Master Plan Survey team for Higher Education)
캘리포니아 고등교육체제 확립1 82 핵l@] 역할1 2 곳! 마<터플랜조A팀!다5 조A팀은 8의 연락8원B\ T여금 설치토록 2 마<터플랜연구팀!다5 여J P는 캘리포니아 6&제 ?Yi+ 주립 X+?Yi; A립교육JIi; y리고 캘리포니아?Y교의 ?표ki! 참여T였다(University Bullet in; 1%5%: p5 1d)5 조A팀은 옥=덴탈?Y(Occidental College)의 Y{] Dr5 Arthur Coonsa I {T(록 T였다5
마5 마<터플랜조A팀 J술8원B(Advisroy Technical Committee)
주,)부는 조A팀1 E원T는 kgJ술8원B(Advisory Technical Commit tee)o 별(\ _었다5 ! 8원B의 조f+ 8원i은 다w+ 같다(University Bulletin; 1%5%: p51p)
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(1) ,Y 등록 예상 : 주s-부(State Department of Finance)의 Carl Frisen; K바 X+?Y(Yuba college)의 Algeo H5 Brill; 캘리포니아 6&제 XJ?Y 협B의 Henry T5 Tyler; 캘리포니아 폴리테크닉 X+?Y(California Polytechnic College)의 Clyde P5 Fisher; 캘리포니아?Y교의 Robert S5 Johnson and Donovan E5 Smith; y리고 !외P A립 X+?Yi의 ?표ki\ ! N야 연구 . 조Ao 돕(록 했다(University Bulletin; 1%5%: p51p)
(6) Y생 선발+ KE: 캘리포니아?Y교의 Herman Spindt와 San Fernando; 주립X+?Y의 Ralph Prator; Orange Coast 6&제 XJ?Y의 Basil H5 Peterson; Pomona X+?Y의 J5 Ed5 Sandersa ! 일1 맡(록 했다 (University Bulletin; 1%5%: p51p)
(d) 캘리포니아의 고등교육 s- M력 : San Diego 주립 X+?Y의 J5 O5 McClintic; 엘 까미노 6&제 XJ?Y(El Camino Junior College)의 Stewart E5 Marsee; 캘리포니아 ?Y교의 M5 Davisson; 클레어몬트 X+?Y(Claremont Men's College)의 Procter Thomson! 일1 맡(록 했다(University Bulletin;
1%5%: p51p)
(p) 고등교육의 t0: 프레즈노 주립X+?Y(Fresno State College)의 Arnold E5 Joyal; 샌 프란=<코 주립X+?Y(San Francisco State College)의 Arthur J5 Hall; 채피 6&제 XJ?Y(Chaffee Junior College)의 Daniel B5 Miliken 등! ! 일1 맡(록 했다(University Bulletin; 1%5%: p51p)5
!상의 마<터플랜 작성 . 추진1 82 조f의 L성P I해 !31 y림m\ '타/면 다w+ 같다(Master Plan Survey Team AH 1959 Z 11 ; Master Plan Survey TeamH 1960 Z 25)5
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⟨y림 1⟩Organization for the Higher Education Masterplan Survey in California
UC ;35
Regents of the j락위원5주교O위원5University of Liaison CommitteeState Board of Education California(82 4c ammepmusbeesrs);3들교O위원5(10 Members)
Donald McIaughlinH William BlairH 14 state college campuses Chrm. Chrm.62 public junior colleges +E>#위원5Gerald HagarWillur SimonsJoCinot mAmdivttiseoery CJeosrsnee lSuitse inHhaagrgtertyRMaaybmelo nK iDnnaebyaClark KerrRoy SimpsonInvited to sit with Liaison Committee in discussion of Master Plan Survey
상원9원Zj락위원59 마s터플랜협9' 초대된 3람들
캘리포니아대 교Z
Harry WellmanHall MarkHerman Spieth주w단0대 Z마s터플랜조3팀J. Burton VascheMalcolm Love9G ChairmanZ Arthur G. CoonsWahlquist대표들 RepresentativesZl,단0대 Dean F. McHenry (UnivH of Calif.)West CollegesZGlenn S. Dumke (State Colleges)Hugh PriceHenry T. Tyler (Junior Colleges)Calvin FlintRobert J. Wert (Independent Colleges) Theron McCuenBill Priest+E참모진 Joint StaffZ +Es탭Thomas C. Holy (Univ. of Calif.)Joint StaffZArthur D. Browne (State Colleges)T. C. HolyHoward A. Campion (Junior Colleges) AHortwhuarrd B CroawmnpeionDonald Grunsky
Nelson DilworthGeorge Miller하원9원ZDorothy DonanseHarold SedgwickRichard HannzCarlos BeeLegislative AnalystZ A. Alan PostDept. of FinanceZ T. H. MugfordKeith SextonH ConsultantH (하원교O위원5
Assembly Ed. Committee)Q술위원5 TECHNICAL COMMITTEES
PEnr orjoe ldclmtieeonn ts2상유RSS eteuY?ltede cen선tntiitooasnn 및ofa nd iAC캘Haib리dgliilhfi교포toeyrr니O nTEi^아aod’s u= FcYiantia원onnpce_ EiCdodusct교sa tOoiof*n hKigher IaYinnsrddt i교ytAurOt ie%oaQn &a8Nl e Ce%adpsKacpit_ie0sArnold JoyalH R(A C(CELEUS(Coo.olalS CygChwrbvCTdel)ra)e eeo)mynrFl tll e.r F BSiJrDsirm soeui(hlhinJlnt enCHih(srg()J oaUCnnC) )(J(SRB(H(IJSU.pa CaeCCCislEr)np))mi)dldh .at PHPnS erCatanehtdrrosmero r.ns (PJ(S(MTMUSJorthCacsCuoColCe)ac)c)mrpltoitohanl rmsaMot iancr Hs (eICDCeha)rvmis.s on KODC(R((DAC(UJJUashaorueCCCtCycnrtnn))hhmam))ionuebrev.orl e t a nA(rhMnHSdt ns C aidlSoKll)elnim ker (iset(SttoInhlCCen ))r S((FF(LUJItarlCCoaaCt)n)yhn)ledcer iys M CoWFhrlaayrrirnslbneeu str(t tHSCo CCna)s harsms.a Paul Walgren (IC)
- 12 -
:9 STUVR YW NM 과정
마<터플랜의 작성은 1%5%& p월 15일 주의Ba ACR 88(Assembley Concurrent Resolution 88)o 통2 결의o 함m\써 =작U었mz; 8P 소~2 연락8원B의 1%5%& $월 d일의 B의; 1%5%& $월 1$일부터 출72 마<터플랜조A팀의 출7+ 마<터플랜의 구체@ 작성; 1%5%& 16월 7일부터 d일간 계속 마<터플랜조A팀의 연락8원B 보고; 1%5%& 16월 18일 연락8원B의 캘리포니아?Y교 !AB와 주교육8원B 연석B의(Joint Session)P서의 보고 . _ 운영J구의 승]m\ 완결U었다(Master Plan Survey TeamH 1960 Z ⅲ)5 !TP서 연구ka fe 캘리포니아주 주립g서보I소(California State Archi ves)8)P서 a져온 1#여건의 g서i1 nlm\ 마<터플랜 작성 . 추진 +-1 -리해본다5
a5 1%5%& p월 15일 ACR 88 결의
캘리포니아주 ,)부는 1%5%& p월 15일 T원의 Dorothy M5 Donahoe 의원+ 상원의 Jim Corley 의원P 의해 공동 제안 양원 동=결의안(ACR 88 : Assembley Concurrent Resolution 88)1 통+=켰다(Arthur G5 Coons; 1%5% :
1)5
y /0은 캘리포니아?Y교 !AB ?표와 주교육8원B ?표\ 구성U는 연락8원Bo _어 ! 8원B\ T여금 ‘6&제 XJ?Y; 캘리포니아 주립X+?
Y; 캘리포니아?Y교; 주의 다른 고등교육JIi’P서의 =설; 교육+-; 고등교육J준(standards)의 발x+ 확{; 통ZP ?2 마<터플랜1 |후 1#& 또는 y !상의 J간 동안 주의 필요o 충족TJ 8해 준t해야 2다고 T는 3!다 (Arthur G5 Coons; 1%5% : 1)5
'5 1%5%& p월 1$일; 마<터플랜 조A팀{ Coons의 연설
1%5%& p월 1$일; 마<터플랜 조A팀{ Coons은 주,)부P서 마<터플랜 결
8) 앞9 q주'l F듯; 위9 #lF8소' 8해l는 httpZ//www.sos.ca.gov/archives/ 참조. ; #lF8소는 캘리포니아9 주MW Sacramento' 있다.
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의a 있은 다w 날; ‘미국의 X+?Y; y3의 탁월2 역할’(The American College Z its Distinctive Role)1 강조T는 연설1 옥=덴탈 ?Y(Occidental College) 창립k J념일P T였다5 Coons는 당= 옥=덴탈 ?Y Y{m\서 s f n!었다5 Coons의 연설은 }Z?Ym\서의 UC의 존so ]-T면서( 캘리포니아 X+?Y만! a진 고K2 JM+ {Q1 강조T면서 UCa 아닌 캘리포니아 X+?Y만! 해왔고 또 앞m\( 할 수 있는 +제와 미^o 제=T고 있다5 미국 고등교육=<>P서의 JM NOa aM2 !Ko 발견할 수 있는 ? G!다5
다5 1%5%& 5월 1p일 주교육8원B와 캘리포니아 ?Y교 !AB 연석B의
1%5%& 5월 1p일 열렸던 주교육8원B(the state board of education)와 캘리포니아?Y교의 !AB(The regents of the university of California) 연석B의 (joint meeting)P서는 다w+ 같은 결의안1 채택T였다(Master Plan Survey Team; 1%5% : d)
_ J구는 캠퍼<; =설; 프\y램i의 불필요2 n복 A항1 줄!J 8해서 공동kg8원B(Joint Advisory Committee)\ T여금 캘리포니아의 공공 고등교육1 82 협조와 I련 g제o 숙고할 뿐 아니b 추a@] 캠퍼< 건립+
공공 고등교육의 d~의 JIi 간의 I계P( I여T(록 2다5
b5 1%5%& 5월 6$일 공동kg8원B의 :모4
1%5%& 5월 6$일 공동kg8원B는 :모4P서 캘리포니아 공공 고등교육의 조fOP 있어서 필수 A항] JM의 차별OP ?2 토론1 =작T였다(Master Plan Survey Team; 1%5% : d)5 ! 날 모4P서; 8원B의 멤버] Malcolm Lovea 8원B의 n요 V제\써 “6&제 XJ ?Y; 주립 X+?Y; 캘리포니아? Y교 A!의 JM의 차별O”%)b는 1d{의 t망록(memorandum)을 작성T였다5 공동kg8원X 의{] Dr5 J5 Burton Vasche는 1%5%& 1#월 67일까E 조A팀
9) 원$는 Differentiation of functions between the Junior Colleges; State Colleges and the university of California!다5
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PR “JM의 차별O ,{ 최}안(Final Draft of Differentiation of Functions Statement)”1 제출TJ\ T였mz; !때까E 8 A항P ?해서 E속@m\ 교섭 =간1 갖J\ T였다5 y러' ! 안P ?2 세부 교-은 1%5%& 11월 17일 8원B 모4P서 진행 U었다5
마5 1%5%& $월 d일 연락8원B의 B의와 조A 항G
캘리포니아?Y교 !AB와 주교육8원Ba 추천T는 A람i\ 구성U는 연락
8원B는 $월 d일 B의o ~최T였다(Clark Kerr; 6##1 : 18#)5 !날 연락8원B B의P서는 다w+ 같! 주요 항Gi1 조AP 포함=키J\ T였mz; !는 y 후P _ 운영 J구a 모_ 승]T였다 (Master Plan Survey Team B; 1%5% : 6-d)5
A5 1%75&까E 예상U는 캘리포니아 고등교육P ?2 Y생 등록k수는 얼마] a? y리고 yi은 6&제 ?Y; 주립X+?Y; A립 X+?Y(private college); 캘리포니아?Y교\ 어떻R '누어E는a?
15 ! DN(distribution)1 바꾸J 8해 ,Y k격1 수-T여야 T는a? 65 r존T는 ~별@](Individual) 주립X+?Y+ 캘리포니아?Y교 캠퍼B5 rs와 미^의 상황P t추어 보았1 때 6&제 XJ?Y; 주립X+?Y; 캘리포니아?Y교 A!P서 무엇! @절2 JM의 차!a U는a?
C5 새\운 }Z ?Y+ 주립X+?Y 캠퍼< 설립P 어떤 c선순8(priority list)와 일-(time schedule)! 필요2a? ! c선 순8P 따b 각 언급2 JIi의 부Eo 선-해야 2다5 1%7#&까E 추a@] 6&제 ?Y(junior college) =설의 설립1 요구T는 곳은 어떤 E역]a?D5 앞m\ 1#& 동안 k본 E출+ 연간 운영P 있어서 주의 공공 고등교육 예상 t0은 얼마]a? 15 k본 E출+ 운영P 있어서 6&제 XJ?Y t01 주a 몇 퍼센트 부담해야T는a? y리고 E역구는 몇 퍼센트 부담해야T는a? rs 6&제 XJ? Y의 E원P ?2 주 -책P 수-의 필요a 있는a?5
- 15 -
65 주립 X+?Y!' 캘리포니아?Y교의 캠퍼
d5 고등 공교육P ?T여 Y생i! 부담해야T는 t0(cost)은 얼마]a? rs 수수j(fee) 구조는 바뀌어야 T는a? p5 C제(economies)는 rs 고등교육JI의 운영m\부터 어떤 영|1 받1 수 있는a? rs의 ?Y 운영+ k본 E출; 물리@] =설의 A0! C제P 미치는 영|P ?해서 lA숙고해야 2다5E5 캘리포니아주의 고등 공교육의 미^ 발x1 82 캘리포니아의 E불M력(ability to pay)은 얼마]a?5
15 주 예산은 고등 공교육 E원P E금까E; y리고 rs 몇 퍼센트 할당U고 있는a? !3은 다른 주i의 고등 공교육1 82 E원 노력+ 어떻R t교될 수 있는a?565 캘리포니아의 고등 공교육 s-1 8해 ~발될 수 있는 주-부의 3! 아닌 예tk원i(resources)P는 어떤 3i! 있는a?F5 캘리포니아의 고등교육1 공@m\ E원T는 JI+ 집행부i1 8해 어떤 계획! 권고U는a?5
연락8원B는 y 후 의{ Coons\부터 진행 보고o 듣J 8해 7월 8일 마< 터플랜 조A팀1 만났다(University Bulletin; 1%5% : 1d)5 Coons는 A립 JI의 ?표ki+ 6&제 ?Yi1 82 멤버o 포함TJ 82 조A팀의 확?o 보고했다5 조A팀P 의해 만i어진 kgJ술8원B(Advisory and Techni cal Committees)P 제공될 f원의 추천은 연락8원BP 의해 !루어졌다5 1959년 9 월 ;후 연락8원B B의i은 다w+ 같은 주제o 다루었다(University Bulletin;
1%5% : 1d)5
%월-,Y생 수 예상+ 주의 s-M력
1#월-Y생 선발+ KE y리고 JMi의 차별O11월-JI의 역량+ E역 수요; y리고 고등교육의 t0i
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바5 1%5%& $월 1$일 마<터플랜 조A팀 업무 =작+ 보고 +제
마<터플랜조A팀은 1%5%& $월 1$일 업무o =작T였다5 y리고 y 보고서는 같은 해 16월P 완성U었다(Clark Kerr; 6##1 : 18#)5 마<터플랜조A팀은 모든 행-@] 업무의 완jo 8해 16월의 G표P 맞추J 8해 1%5%&의 남은 J간 동안의 월례B의 등1 통해 준tT였다(University Bulletin; 1%5% : 1d)5 y러' 조A팀! 캘리포니아P서 공@m\ E원1 받는 고등교육JIi의 J M의 차!; =설의 구조; 캘리포니아의 고등 공교육의 통제와 집행 y리고 6&제 XJ?YP ?2 주의 추a@] E원P ?해 폭넓R 고찰1 해왔wP( 불구T 고 권고안1 완성T는 일! 쉽E 않았다(Arthur G5 Coons; 1%5% : p)5 조A팀은 아^P서 보는 바와 같! 등록 Y생수의 예상(enrollment projection)+ t0; 주 s-의 M력(fiscal capacity of State); y리고 Y생의 선발+ KE(selection and retention of students)와 같은 주요 +제iP ?2 보고서i1 준tT였다(University Bulletin; 1%5% : 1d-1p)5
A5 1%75&까E 제공될 캘리포니아 공공 고등교육P ,Y할 Y생의 규모a 얼마]a? y리고 어떻R y3i! 주의 6&제 XJ?Yi+ 주립 X+?Y i; y리고 A립X+?Yi+ 캘리포니아 ?Y교 A!P ND(록 할 3] a?
B5 6&제 XJ?Y+ 주립 X+?Y . 캘리포니아 ?Y교 A!P는 어떠2 @절2 JMi의 차별Oa !루어져야 T는a?C5 무엇! c선 순8a U어야 Tz 새\운 ?Y교와 주립 X+?Y 캠퍼D5 |후 십& 동안의 k본 E출+ 연간 운0의 양쪽 측면P서 공공 고등교육1 8해 얼마의 t0! 예상U는a?
E5 공공 고등교육의 발x1 8해 E불할 수 있는 캘리포니아 주의 s-M력은 얼마 만큼]a?
F5 -부a E원T는 캘리포니아의 고등교육의 조f+ 통제 . I리o 8해 어- 17 -
떠2 계획1 추천T는a?
A5 1%5%& 16월 7일-%일 마<터플랜조A팀의 캘리포니아 고등교육 권고1#)
마<터플랜조A팀의 Arthur G5 Coons는 1%5%& 11월 d#일 연락8원B; 공동kg8원B; J술8원B(Technical Committees); 주,)부kgX(Advisory Mem bers from the Legislature)+ 다른 주립 JIiP 보고T는 모41 a졌다(Master Plan Survey Team A 1%5% : 안/g)5 ! 보고는 1%5%& 주 의B 의 양원동=결의안(ACR No5 88)P 따b 마<터플랜조A팀! y동안 작업2 캘리포니아 고등교육 J본계획P ?2 권고의 일부o x달T는 3!었다5 조A팀은 y k리P서 '온 의견i1 반영T는 등의 작업1 거쳐서 1%5%& 16월 7일부터 d일간 연락8원BP 집n 보고o T였다5 다w은 ! 때 조A팀! 제J2 권고i 의 /0i!다5 ! 권고안i은 반?표 없! 모_ 승]U었다(Arthur G5 Coons; 1%5% : p-17)
Ⅰ5 Y생의 선발+ KE
A5 ,Y k격의 타당성B5 ,Y -책+ 절차
C5 KE
Ⅱ5 공@ E원1 받는 고등교육 부gP서 J +-P 있는 Y생의 DN
Ⅲ5 성] 교육
Ⅳ5 JI의 수0M력+ E역의 요구
A5 물리@ 설t의 활0 B5 등록의 제2+ =설P ?2 예상U는 요구iC5 ?Y 교f원의 공급+ 수요
Ⅴ5 Y생 요금
10) 당초 11월 30일 1959년 캘리포니아 주 id 교O' 대한 마s터플랜조3' 따른 Di안; 마련되었다. 받는 ;는 j락위원5(the Liaison Committee)H +E>#위원5(the Joint Advisory Committee)H Q술위원5 9G(Chairmen of the Technical Committees)H 주95># 단(Advisory Members from the Legislature)H 다른 주9 Q8들(other State Agencies) d; 다. F내는 ;는 마s터플랜조3팀9 Arthur G. Coons 9G;다(Arthur G. CoonsH 1959 Z 안내#). ;것들은 j락위원59 12월 7H 8H 9일 59'l 검토되었다.
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아5 1%5%& 16월 17일 연락8원B의 마<터플랜 조A팀의 추a안 검토
1%5%& 16월 %일의 모4P서 =간@ 제약m\ ]해 연락8원B는 6&제 XJ ?YP ?2 조A팀의 권고A항1 모_ 검토TE 못T였다5 y 동안 조A팀은 권고안iP ?해 l( 있R 검토해 왔mz v은 새\운 의견i1 반영했다5 권고안P 추a@m\ 검토 항Gi은 다w+ 같다(Master Plan Survey Team A;
1%5% : 1-8)5
A5 6&제 XJ?YP ?2 권고 A항 B5 수업j C5 캘리포니아의 -부\부터 E원1 받는 고등교육 JM의 차별O11)
-,Y -책(Admission Policies) : 6&제 XJ?Y; 주립 X+?Y; 캘리포니아?Y교의 ,Y-책P I2 A항5 d~의 =<>P ?2 추a A항5-연구 . 평생교육 : 6&제 XJ?Y; 주립 X+?Y; 캘리포니아?Y교의 연구 . 확{ 프\y램+ 성] 교육(Extension Programs and Adult Educat ion)P I2 A항5D5 캘리포니아의 고등교육의 구조와 JM y리고 조fOP I2 A항515 주 h) 제%조P ?해 새\운 부N1 추aT는 ~-안 : “공공 고등교육은 6&제 XJ?Y; 주립X+?Y=<>(state college system) y리고 캘리포니아 ?Y교\ 구성U어 있다5 각각은 ! 부NP서 할당 3+ 같! 각각의 영역의 수월성1 8해 노력T여야 2다5”
65 6&제 XJ?Y의 E역8원BP 의2 통제; 주교육8원BP 의2 ?Y 설립+ 운영P 필요2 최소2의 J준 제= . x반@] 감독; 커리큘럼 : (a) ?Y원P 진YTJ 82 ?Y 표준 +G; (b) F업m\ 연결U는 f업 . J술교육; (c)]gY!' k연+Y의 6&제 ?Y Y8P Z당T는 각 영역의 일반교양 +G5 d5 주립 X+?Y =<>
p5 캘리포니아?Y교의 !ABP 의2 통제
11) Differentiation of Function Among the Publicly Supported Segments of Higher Education in California
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55 고등교육1 82 조- l의B(Coordinating Council) E5 캘리포니아주 {Y금 프\y램
k5 1%5%& 16월 18일 캘리포니아?Y교!AB와 주교육8원B 연석B의
캘리포니아?Y교 !AB와 주교육8원B는 연락8원B의 보고o 받고 연석B 의(Joint session)o ~최T였다5 여JP서는 당 양원동=결의안(ARC No5 88) 1 통해 결의 바와 같! 마<터플랜1 1%$#& 6월P 열릴 주,)부P x달T (록 준to T였다(University Bulletin; 1%5% : 1d)5 ! 모4은 마<터플랜의 L식+ /01 토의TJ 82 마E막 만남!었다5 연석B의P서 _ JI은 연락8원B의 보고/0P ?해서 만{일치\ 승]T였다5
;9 ZF[ 고등교육법& 제정 과정
연락8원B의 마<터플랜! 캘리포니아?Y교!AB와 주교육8원B의 공동B 의P서 만{일치\ 승]! !후 ! 플랜은 1%5%& 16월 66일 주,)부 4= 교육8원BP 보고U었mz; 1%$#& 6월 1일 주EA는 -식m\ 주,)부P 마<터플랜의 =행1 82 처리o 82 4=B 소집1 T였다5 상T 양원은 1%$# & 6월 65일 마<터플랜의 h)~-안1 l의T였mz; 결국 h)~-보다 ?체,)1 TJ\ TJ\ T고; l의o 거듭T여 1%$#& p월 p일 상T양원1 통+ 1T%여$# &주 Ep월A 67P일at 공Br포owUn었Pm 의zT; 1여% $#1&%$ #7&월 1p일월 발1p효일U 었-다식5 )률\ 서명U고;
a5 1%5%& 16월 66일 조A팀의 주,)부 4=교육8원B 보고
1%5%& 16월 66일 조A팀의 Keith Sexton & Adele Urban는 T원 4=교육8원B(Assembly Interim Committee on Education)P 권고안1 보고T였다5 y동안 조A팀! 연락8원BP 업무 보고o 2 C+o 보고T고; 연락8원B는 거의 예외 없! 조A팀의 제안1 승]T였w1 밝혔다5 조A팀의 제안i은 캘리포니아?Y교 !AB와 주교육8원BP 의해 승]! U었다는 Q+; 최} 권고안! 1%$#& 6월 d일 의BP 제출될 3!고; 1%$#&( 봄 BJP 주,)부P 의
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해 l의a UJo 희망2다는 Q1 밝히고 있다(Keith Sexton & Adele Urban; 1%5% : 1 ; University Bulletin; 1%5%: 1d)5
'5 1%$#& 6월 1일 마<터플랜의 주,)부 !송
캘리포니아주 고등교육1 82 마<터플랜은 1%5%& 16월 18일 캘리포니아? Y교 !AB와 주교육8원B의 공동B의(joint meeting)P서 만{일치\ 승] !후 !3은 1%$#& 6월 1일 캘리포니아 주,)부P x달U었다5
다5 1%$#& 6월 65일 주,)부P서의 마<터플랜 의제 제안16)
캘리포니아주 T원 교육8원B 8원{ Dorothy M5 Donahoe는 주 T원P서 마<터플랜의 의B 통+o 주{T면서 다w+ 같은 몇 aE Q1 설명T였다 (Donahoe and Grunsky ; 1%$#: p51)5
-캘리포니아의 n요2 g제] 고등교육1 82 마<터플랜P IT여 제안 해결책P ?2 견해
-마<터플랜은 K효2 -보i+ aM2 최고의 프\y램1 준t2 최고의
xgaiP 의해 ~발U었다는 Q
-마<터플랜P ?2 주,)부의 동의o 받J 82 핵l@] 특성m\서의 JB; C제; 수월성 -최?의 JBo 8해; 마<터플랜은 캘리포니아의 모든 고등Y교o 졸업T면 등록금 없!( 더 높은 교육1 받1 수 있다는 Q
-최?의 C제o 8해; 프\y램!' =설i의 불필요2 n복P ?2 엄격2
제2+ 국a의 ]구 성{P 속(o 맞춘 확{; 안x{치o 통2 s- 확보a 필요T다는 Q
-최?의 수월성1 8해; 마<터플랜은 주 고K의 고등교육 d부g =<>1
강O=켜 교육의 질P서 국a와 세계 속P서의 리더\서의 8상1 E속해
12) ; $안l'는 Memorandum for editiorH from Z Assemblywoman Dorothy M. Donahoe and Senator Donald L. Grunsky Subject Z Master Plan for Higher EducationH 1960. 2. 25. 라i 하R ; #건을 소x하는 글; 앞' 실려 있다.
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야 2다는 Q
-마<터플랜(Master plan)1 어떻R ~발T였는E; t01 어떻R 절감할 수 있1E; 마<터플랜(Master Plan)은 -말 모든 젊은!iPR “열린 g”1 보{할 수 있1E; 제안 h) ~-은 어떤 /0]E; 마<터플랜! 6 &제 XJ?YP 어떻R 영|1 미칠 3]E; 마<터플랜은 주립 X+?Y P는 어떠2 영|1 미칠 3]E; 마<터플랜! 캘리포니아 ?Y교P는 어떠2 영|1 미칠 수 있1E; A립?Yi은 어떠2 영|1 받1EP ?2 ,{b5 1%$%& p월 1일 !후의 Donahoe고등교육) 의결 . 서명; 공포
마<터플랜1 작성2 조A팀은 8P서 잠= 언급2 바와 같! ! 보고서의 I 철1 8해 h)~-안(constitu tional amendment)의 채택1 권고T였mz y러2 /01 보고서P 담았다5 y러' 주,)부는 h) ~-의 방)1 FT는 ?신P 마<터플랜의 주요 /0i1 규-2 )률(statute) L[의 규71 제-T는 방)1 선택T였다5 ! ?체)안은 상원의원 Senator George MillerP 의해 ?표 발의U었mz 의안번* Senate Bill No5 dd*!다(San Francisco ExaminerH
1960 Z 10)5
! )안은 1%$#& p월 1일 금요일+ p월 p일 월요일P 주,)부의 상T 양원P 의해 차례\ 통+U었mz; 주EA Pat BrownP 의T여 1%$#& p월 1p일 -식 )률\ 서명U었다(Donald R; Gerth; 6#1# : %8)51d) ! )안은 1%$#& 7월 1일 발효U었mz; E금은 캘리포니아교육)(the California Education Code) d (Title d) d+(Division d) p#부(Part p#)P 규-U어 있다(Sacramento BeeH 1960)5
! )은 y k체 규-P 앞m\ ! )1 널리 알릴 때P ‘('*’ )!b고 부르J\ 했w1 규-T고 있다5 ! )! y렇R 불리R 3은 )안 제- 당= 주,)부 여성의원] Dorothy M5 Donahoe의 !름1 J념TJ 8해서였다5
13) “Master Plan for Education Signed(1960)H Praised By Brown.”H San Francisco ExaminerH April 27H Section 1H p. 10' 9하면 Pat Browne 주Y3' 9한 l명은 4월 27일' ;루어졌
다. 주Y3는 마s터플랜' l명하면l 다음0 같; 말하였다 Z "the most significant step California has ever taken in the planning for the education of our youth." ;' 8해l는 ReadH April 27H 1960 참조.- 22 -
당= Bakersfieldo E역구\ T는 T원여성의원] Dorothy Donahoe는 T원 교육8원B 8원{(chair of the Assembly Education Committee)m\서 마<터플랜1 통+=키J\ 예- 당일] 1%$#& p월 p일 서거T였다5 ('*는 마< 터플랜의 창출1 요구T는 결의안(the resolution : ACR 88)1 제안T였mz; y 3의 성공@] 채택1 82 E속@] 협상P서 n요2 역할((instrumental role)
1 2 바 있다5 y러므\ ,)부는 y녀o J념TJ 8T여 마<터플랜,)(the Master Plan Legislation)1 ('*고등교육)(the Donahoe Higher Education Act)!b고 고쳐 부르R U었다51p)
14) 마<터플랜의 v은 요소i! 결코 모_ )률\ 제- 3은 아니다5 또2 rs의 ('*고등교육)의 v은 규-i은 y때의 마<터플랜의 부N! 아니다5 y러' ('*)은 마<터플랜의 주 특징] 고등교육의 각 부giP 할당 JM+ 책41 규-T고 있다5 더 }&한 경우 Comprehensive Mission Statement section of the Donahoe Higher Education Act in the California Education Code (from the California Legislative Counsel) 참조.
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]9 고등교육 STUVR YW& _^
19 w관 / %a%b#c d9 %$!#%& e?f ^제E hiWg
캘리포니아주 고등교육 체제 확립 마<터플랜1 추진TJ 82 상T원 동=결의안1 처w !끌어낸 Dorothy M5 Donahoe T원의원은 1%$#& 6월 65일 주, )부P서 마<터플랜의 통+o 앞_고 제안2 제안서P서 JB; C제와 수월성; ! 세 aEa 캘리포니아주 고등교육1 82 마<터플랜1 추진TR DC! b고 T는 Q1 다w+ 같! 언급했다(Donahoe and Grunsky : 1%$# : 1)5
마<터플랜은 C제@] *황의 해i1 앞_고 6&제 XJ?Y; 주립 X+?Y; y리고 캘리포니아?Y교의 미^o 안/T(록 설계 원?2 청A진!다5 JB; C제와 수월성은 캘리포니아의 고등교육1 82 바\ y 새\운 마<터플랜의
핵l@] 특성1 a{ 잘 설명T는 X어i!다5
최?의 JBo 8해; 마<터플랜은 캘리포니아의 모든 고등Y교o 졸업T면 등록금 없!( y의 야망(ambition)!' M력P 따b 더 높은 교육1 받1 수 있(록 T고 있다5
최?의 C제o 8해; 마<터플랜은 E출P ?2 v은 안x{치o 통해 공@] s원1 보*2다5 y 안x{치는 프\y램!' =설i의 불필요2 n복P ?2 엄격2 제2+ 주의 ]구성{P 따른 체계@] (s-) 확?o 82 공식(formula); y리고 ‘감=견’] =민의 통제와 E속@] ,)@ 책41 수반T는 예산계획의 x반@ 협력1 82 조f 구조o 포함2다5최?의 수월성1 8해; 마<터플랜은 주 고K의 고등교육 d부g =<>1 강OT여 c리 주\ T여금 교육의 질P서 연방 국a와 세계 속P서의 리더\서의 8상1 E속@m\ 확보T(록 2다5 y 교육의 질은 복잡성의 증a와 급격2 +Y@ 진보; y리고 국제@ C쟁의 긴{의 =?P서 긴히 요구U는 고(의 질!다(Donahoe and Grunsky ; 1%$# : 1)!TP서 캘리포니아주 고등교육 체제 확립1 82 !러2 =?@; AB@ D CP I해서 구체@m\ N절T여 검토2다5
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:9 1960년4 캘리포니아 j?& j?f ^제적 _^
a5 공@ (덕성1 a진 새\운 JI의 탄생 J?
1%$#& 마<터플랜1 ~발TJP 앞서서 California주는 y AB의 ~혁1 8 2 몸부림1 =작T였다5 예컨?; 1%6#&? 철( 독Q(railroad monopoly of the 1%6#'s)15)m\ -치@m\ 소란<럽던 =JP 새\운 k칭 ~혁론ki은 당= 만연T던 C제@; -치@ 부패(economic and political corruption)o 청산TJ 82 =(o T였다5 yi은 캘리포니아P 새\운 G@1 부여TJ 82 공@](덕성(public morality)1 a진 새\운 JIi! 창출UJo 원했다51$)
'5 베!t붐P 따른 ?Y생 등록 숫k의 급격2 증a
1%5#&? 말P는 1%p5& !후 [어난 A람i] !른바 베!t부머(the babyboomers) 때gP 주,)ki+ ?Y행-ai은 ?Y 등록 Y생i의 급격2 증a o 예상TR U었다5 따b서 yi은 Q증T는 수요P f면T여 교육의 질1 KE 할 계획의 필요성1 느끼R U었다517)
;9 교육 tum lv= wx yz& {|e XW
a5 Y생 nl의 교육 본질@ ~혁1 E|T는 N8J의 L성
1%5#&?와 1%$#&? 캘리포니아주의 고등교육 ~혁론ki은 y nQ1 -부 nl@; ?Y nl@ ,{P서 생각TJ보다 교육 본질@] ,{P서 Y생1 n lP 놓고 원칙1 세c려 T였다5 당= yi! 추구2 n요2 원칙i은 다w+같다518)
15) 독점 Q업' 9한 철M독점을 뜻한다. 19세Q 후h'는 미z z내>원9 xa0 교통Q89 a 달' 힘어 다%9 거대한 산업; 급m히 a전하R 독점P(獨占化)9 경향; 강하R졌다. 그러나 거대한 독점' 대항하는 세_; 대두하였다. httpZ//kin.naver.com/qna/detail.nhn?d1id.
16) DouglassH John. "The California Idea and American Higher Education." Stanford University pressH 2000H p. 81. 또 httpZ//en.wikipedia.org/wiki/California_ Master_Plan_ for_ Higher_EducationM 참조.17) httpZ//en.wikipedia.org/wiki/California_Master_Plan_for_Higher_Education.18) httpZ//en.wikipedia.org/wiki/California_Master_Plan_for_Higher_Education.- 25 -
C제@ 수X+ I계없!(all regardless of their economic means) 주민i! 주어진 고등교육의 모든 L[i1 선택; !0할 수 있어야 2다51%)
Y업의 진행(academic progress)은 오f ~]의 q력 |상(individualproficiency) 여TP만 제2U어야 2다56#)
캘리포니아주 공공 고등교육 =<>의 확립1 82 마<터플랜! 성공@!었다는 3은 모든 Y생i! k신의 성@ 또는 LP 따b 언제든E 노력T면 원T는 ?YP 갈 수 있R 데P 근거2다5 즉 6&제 XJ?Y!' p&제 주립X+?Y1 졸업T고 각각 p&제의 주립X+?Y!' 캘리포니아?Y교\ 쉽R 옮겨a는 3! aM해진 3!다5
'5 6&제 XJ?Y+ 주립X+?Yi의 c수 교육프\y램+ k부l
8P서 본 바와 같! 고등교육의 JBo 누구PR' ~방T는 3! aM했던 3은 6&제 XJ?Y+ 주립X+?Y! p&간의 ?Y 생활 n J +- 6&간의교육1 튼qTR 뒷받침해줄 수 있는 c수2 프\y램1 운영T고 있었J 때g
!다5
! Q1 구체@m\ 드러/ 보여준 A람! 바\ 마<터플랜조A팀의 팀{ Coons61)!다5 Coons는 조A팀의 팀{1 맡1 당= Occidental College Y{!었다5 따b서 ya 본]! 몸담고 있는 ?Y1 교육nl ?Ym\ y?\ 묶어_고
19) 원# Z some form of higher education ought to be available to all regardless of their economic means.
20) 원# Z academic progress should be limited only by individual proficiency. 21) 캘리포니아대 교 ;35. 캘리포니아주교O위원59 j락위원5는 X!덴탈 단0대 (Occidental College)9 GW 쿤s(Arthur G. Coons)를 마s터플랜조3팀9 9G으N 선=하였다. 캘리포니아'l ~어난 쿤s(Coons)는 ; 대 (Occidental State College)'l 3 위를 취득하였으며H 펜실베니아 종k대 (University of Pennsylvania)'l 석3 위를 취득하였다. 쿤s는 0거 LA 오렌Y 카운티(Orange County)' 있는 id 교. 2년$ 대 9 교3Nl 활E하였으며 켈리포니아종k대 교 Ns엔젤레s tus(Los Angeles Campus of the University). 주 =,(Governmental Serivice)'l 일한 경험을 가Yi 있다. 쿤s는 엘리슨하우어9 교O위원5(Elisenhower's Committee on Education)9 위원을 Y냈다(University BulletinH 1959 Z. 14). 그9 저l A'는 Az9 ++^=' 8한 두 I9 논#M 있다. 쿤s (Coons)는 1946년 X!덴탈단0대 9 G; 되Q' 앞l 총G *l실G 및 0G(Dean of Men)0 ,G(Dean of the Faculty)으Nl 활E하였iH 1938년'l 1943년 3;' 클레어몬트 단0대 (Claremont College)9 경$ 교%N 임K되어 근f하QM 했다(University BulletinH 1959Z p.14)- 26 -
k T는 )안1 마련TJ 82 마<터플랜1 주(T(록 2 3은 n요2 의미o E닌다5 ! Q+ I련T여 Coonsa 주,)부P서 마<터플랜 작성1 82 연락8원B 구성 . 조A팀 구성 등P I2 결의a 있은 다w 날] 1%5%& p월 1$ 일; 본]! Y{m\ 몸담고 있는 옥=덴탈 ?Y 창립ko J념T는 J념일 촛불의식 행AP서 행2 연설은 ?X히 주G할 만T다566) 캘리포니아 고등교육JI 의 JM NOa aMT(록 2 DC1 !루고 있는 Coons의 캘리포니아 X+? YP ?2 k부l! y?\ 드러' 있J 때g!다5 Coonsa 당일 행2 연설의 제G은 ‘미국의 X+?Y; y3의 독특2 역할’!다56d) 쿤<는 8의 연설g1 통해 }Z?Y+ X+?Y1 구NT고 각각 }Z?Y의 성격(The Nature of University)+ X+?Y! 성격1 따\ VT고 있다5 y k 신! Y{1 맡고 있는 옥=덴탈 X+?YP IT여 어떠2 k부l1 aE고 있었는a T는 Q1 구체@m\ 살펴본다56p) c선 쿤<는 캘리포니아주P X+?Y+ 구별U는 }Z?Y교a 있는 3P ?해서 !o 긍-@m\ 보고 있다(Arthur G5 Coons; 1%5% : p)5
요즘 교육JIi1 t교T는 3은 매c 어렵습니다5 c리는 세계P서 a{ 큰 ?Yi n T'] 캘리포니아?Y교(University of California)a 있는 캘리포니아 주P 살고 있습니다5 ! ?Y은 x체 규모와 /0(total complex and context)P 있어서 tu2 성격의 X+?Yi 뿐 만 아니b q험q; (서I; 연구; -부와 산업1 8해 특O 작업P I2 방?2 kji( aE고 있는 최상의 r?@] }Z?Y,니다5
! 서부E역P는 규모a 있고 n요2 A립}Z?Y교i! 또2 있습니다5 a끔씩 c 리 ?Y의 동gB' Y생B; 혹은 교수와 !AB /부P는 c리와는 달리 거?2 }Z ?Y+ 또 다른 X+?Yi! T는 ?X2 A업i1 c리 ?YP서는 TE 않는다고 불만1 표=Z니다5 TE만 옥=덴탈+ 같은 X+?Yi+ }Z?Yi1 t교T는 3은 공평TE 않습니다5 y3i은 다른 G@i1 8해 존sTJ 때g,니다(Arthur G522) 미국 캘리포니아주 고등교육 =<>1 ~TJ 82 마<터플랜P ?2 -확2 !해o 8해서 는 y 연구o 82 조A팀! 출7할 당= 팀{! 어떠2 철Y+ G@; 방|성1 aE고 출7T 였는a T는 Q1 보는 3! n요T다5 23) 전#' 8해l는 Arthur G. CoonsH "The American College Z its Distinctive Role"H An Address by Arthur G. CoonsH Occidental CollegeH the City of Los AngelesH April 16H 1959(72th founder's day)H pp. 3]7 참조. 24) ; j설#은 X!덴탈주w단0대 1959년9 4월 16일' 72번째 설w> Q념일(72th founder's day)' 대 교직원들0 ?들을 대상으N 한 j설을 담i 있으며 주$는 ‘미z9 대 H 그것9 독특한 r할' 대하R’(The American College Z its Distinctive Role);다.
- 27 -
Coons; 1%5% : 5)5
쿤<는 J독교 ?Y] 옥=덴탈은 =?의 빛+ 진q; y리고 <<\의 C험1 !해T고; -제T고; x달T고; 또 아c르면서 !러2 K산 속P서 KEU고 있w 1 평aT고; y 창립kiPR; y리고 E금P !르J까E 76& 동안 J(와 h 신; =간+ 노력; 물질\써 y ?Y1 rs의 웅{함m\ !끈 A람iPR 찬A o 보냈다5 쿤<는 옥=덴탈 ?Y! t록 p&제 X+?Y!었E만 ]g+Y+ 교양교육1 강조해온 원칙1 KE해 오는 특별2 철Y1 a진 ?Y!었mz; << \ 어떤 }S의 xg@] f업 8주 Y교a UJo k처TE 않았다고 k평T고 있다5 쿤<는 여러 해P 걸친 !AB와 교수진의 !러2 특별2 철Y+ 교육G@ 의 견E 덕NP 옥=덴탈 ?Y은 c수2 미국의 ]g+Y ?Y n T'\ ]-1 받았다고 k평T였다(Arthur G5 Coons; 1%5% : p)5 2 쿤<는 X+?Y의 성격+ I련T여 옥=덴탈 ?Y의 ]g+Y n=a 특별T다는 Q1 강조T면서 !러2 Q1 집n@m\ x수할 수 있는 3! X+ ?Y의 {Q!b고 강조T고 있다5 쿤<는 c리a 서 있는 미국 X+?Y의 x통은 미국 특K의 3!z; 거의 모든 x공의 Cc J독교P서 K^T였mz; y러므\ 주 -부a 결코 제공할 수 없는 K산1 소KT고 있다고 T면서 y3은 M 력+ ]격(competence and character)!b는 _ aE G표o 추구해 온 3!b 고 2다5 결론@m\ 쿤<는 }Z?YP서 쉽R 잊혀질 수 있고 K럽의 ?YP서 상당히 놓쳤1 교수+-(teaching process)P서의 a치iP ?2 Il1 옥=덴탈 X +?Y은 잃어버리E 않1 3!b고 T면서; ! ?Y! y3!R끔 Tz; 구성원i\ T여금 ! ?Y1 계속 A랑T(록 만드는 무엇]aa 더 존s2다고 강조T고; y 무엇!b고 T는 3! 바\ ?Y의 !AB와 교수진 y리고 Y생i1 움f!는 y -신; 즉 ! ?Y의 N8J와 J풍!b고 강조T고 있다5 진리P ?
2 h신; kK\운 Yg; 교수Y습 +-의 통Z성; -신의 강조; E@] }교@
신념P ?2 I0; 삶P I2 !슈와 삶의 의미P ?2 마wP서 c러난 !해;
D움+ E식 . 연구와 c리a 아c르고k T는 모든 +-+ 프\y램iP ?2 완x2 Il은 ! 국a와; ]S의 복Eo 포함T는 rs의 c리의 3i보다 8? 2 결말1 a져올 3!b고 T였다5(Arthur G5 Coons; 1%5% : 7) 요건?; 마<터플랜조A팀의 팀{1 맡고 있던 Coons의 k신! 속2 X+?Y
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의 독k@ JM+ a치P ?2 !러2 확신! ! 플랜1 통해 ?Y의 JM1 영속@m\ 삼NT고 X+?Y1 영구@m\ X+?Ym\만 머물R T는 ! 플랜P 찬성T고 EETz; 주(TR 만든 3!b고 생각2다5
다5 수월성+ 교육@ e근 JB 보{의 균L@ 추구
연락8원B 의{1 맡고 있던 캘리포니아?Y교 Clark Kerr 총{은 y의 G@ 은 수월성1 추구T는 3+ 모_o 82 교육@ e근 JB의 보{ A!의 C쟁@] 수요o 균L 잡아 주는 3!b고 천명T였다565) !런 IQP서 마<터플랜P서는 ?Y의 세 부N은 각각 n복 투k\ ]2 공
@ k원1 낭tTE 않(록 서\ 다른 영역P서 수월성1 추구T(록 JM의 차
별Oa !루어졌다56$)
y 결+ 마<터플랜은 고등Y교 상급Y& 졸업k의 상8 1655%((1/8%)PR는 Berkeley; Los Angeles 등 UC 계열(the University of California campuses)의 캠퍼< n T'P k리o 잡1 수 있(록 보{Tz; 상8 d#%(top third)는 San Francisco State; Cal State L5A5 등 캘리포니아 주립 X+?Yi(the California State Colleges)P i어갈 수 있(록 보{T고; Bakersfield College; College of
the Canyons 등 6&제의 E역XJ xg?Yi(the community colleges) 모든 신청k(all applications)o 받아주(록 2다는 /01 담R U었다5
s9 주l법k 등& STUVR Ojnm 4= p적o rq
캘리포니아주 의B의 상원+ T원1 각각 ?표T는 Donahoe T원 의원+ Grunsky 상원의원은 1%$#& 6월 65일 주,)부P서 고등교육1 82 마<터플랜(Master Plan for Higher Education) 제안서o 설명T면서 ! 플랜1 작성2 조A팀P 보낸 신뢰는 매c ]상@!다5 ('* 의원의 조A팀P ?2 언급1 본다(Donahoe and Grunsky; 1%$#)67) 5
25) 원# Z Clark Kerr stated that his goal was to balance the competing demands of fostering excellence and guaranteeing educational access for all. 26) 원# Z differentiation of function so that each of the three systems would strive for excellence in different areasH so as to not waste public resources on duplicate efforts.
27) Donahoe and GrunskyP 의2 고등교육1 82 마<터플랜(Master Plan for Higher Education) 제안서P 포함 /0!다5 ; $안l'는 FROM THE OFFICES Of- 29 -
캘리포니아의 n요2 g제] 고등교육1 82 마<터플랜(Master Plan)P IT여 제안 해결책P ?2 c리의 견해o 알려드리겠습니다5 c리는 y 계획1 진lm\ EE Z니다5 c리는 계획1 ~발2 xgai의 B의P -J@m\ 참석했습니다5 y 계획은 K효2 a{ 완벽2 -보i+ aM2 최고의 프\y램1 준t2 최고의 xgaiP 의
해 ~발U었다고 믿습니다5
Assemblywoman Dorothy M. DonahoeH 38th Assembly district chairmanH Assembly Education Committee Room2126H State Capitol SacramentoH California ; Senator Donald L. GrunskyH 23rd Senatorial District ChairmanH Senate Fact Finding Committee on Education Room2082H State CapitolH 1960. 2. 25.H Memorandum for editiorH from Z Assemblywoman Dorothy M. Donahoe and Senator Donald L. Grunsky Subject Z Master Plan for Higher Education라i 하R ; #건을 소x하는 글; 앞' 실려 있다.
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}9 캘리포니아주 고등교육체제 확립' |= 고등교육e관 상[간& e~ {E y원 구O
19 캘리포니아주 주립 고등교육e관& e~ {
a5 ~I
마<터플랜은 J존의 캘리포니아?Y교와 캘리포니아주립X+?Y;68) y리고
캘리포니아 6&제 XJ?Y 각각의 독특2 역할1 규-2 n등후교육1 82 일I =<>(coherent system for postsecondary education)6%)1 설-T였다5 구체@] V의 +-1 ~IT면 다w+ 같다5
!미 앞P서 본?\ 1%5%& 5월 1p일 열렸던 주교육8원B와 캘리포니아?Y 교!AB(The regents of the university of California)는 연석B의o 통T여 캠퍼<; =설; 프\y램i의 불필요2 n복 A항1 줄!J 8T여 공동kg8원B (Joint Advisory Committee)o 통2 V의o x~TJ\ T였mz; 공동kg8원B는 1%5%& 5월 6$일 : 모4P서 캘리포니아 공공 고등교육의 조fOP 있어서 필수 A항] JM의 차별OP ?2 토론1 =작T였다5 ! 날 모4P서; Malcolm Lovea 8원B의 n요 V제\써 “6&제 XJ ?Y; 주립 X+ ?Y; 캘리포니아 ?Y교 간 JM의 차별O(Differentiation of functions between the Junior Colleges; State Colleges and the university of California)”b는 1d{의 t망록(memorandum)을 작성T였다5 공동kg8원B의{] Dr5 J5 Burton Vasche는 1%5%& 1#월 67일까E 조A팀PR “JM의 차별O ,{P ?2 최} 안(Final Draft of Differentiation of Functions Statement)”1 제출TJ\ T였mz; !때까E 8 A항P ?해서 E속@m\ 협의 =간1 갖J\ T였다5 y\ 부터 약 5~월! 흐른 후] 1%5%& 1#월 1d일 공동kg8원B는 예상보다 일찍 세 ?Y의 교육; 연구; y리고 공공 서t
28) 1968년 ;후 주9 대,분 단0대 들을 묶어 California State University (CSU)를 만들었다. 29) 미z교O전은 현^ 2년$ 단Q대 을 포함한 id교O을 Post Secondary Education의 ~념m\ 통ZT고 있다5 교육]@k원부․2국교육~발원; OECD 교육통계 핸드북; 6##p; pp5 1d#-156P 의T면 n등후교육은 n등후 t고등교육; 제1차 고등교육; 제6차 고등교육1 통칭T 는 의미a 다5
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!러2 공립 =<>+ A립 JIi의 JM+ 역할의 조O는 바람fT다는 Q1 짚고; 공립JIi A!의 약간의 n복은 있1 수 있E만 효+성+ C제@] 면P 서 주립 =<>의 세 파트너의 JMi A!의 확q2 차별Oa 꼭 필요T다는 Q1 강조T고 있다(Joint Advisory Committee; 1%5% : 1)5 !31 최} -리T 면서 공식O2 3! 1%5%& 1#월 67일 공동kg8원B ,{(statement of the Joint Advisory Committee)!다(Master Plan Survey Team A; 1%5% : d)5 연구ka 1#월 1d일k와 1#월 67일ko t교해본 결+\는 xk의 Cc 프\y램 제공의 FE와 DC 등! 구체@m\ 설명U어 있고; 후k의 Cc 제공U는 프\ y램 k체o ~조식m\ 더 잘 -리T였다5 따b서 양ko 통ZT여 공동kg8 원Ba / 놓은 안의 /01 소~T고k 2다5
'5 교육 영역P서의 고등교육JI 상*간 JM NO
(1) 6&제 XJ ?Y
6&제 XJ?Y은 E역nlm\ L성U는 보@] 고등교육JI!다5 마<터플랜P 의T면 ! ?Y의 JM은 다w+ 같다(Master Plan Survey Team A; 1%5% : p ;Joint Advisory Committee; 1%5% : d)5
15 YA Y8o 수여T고k T는 Y생i1 82 1; 6Y&의 칼리E 교육
65 ]gY N야P서의 Y8o 소E2 졸업kb면 aE고 있1 =민@ k질(citizenship); 보건; a족 주거; +Y y리고 =민m\서의 J본@] 커뮤니케!션 등P 있어서의 다양2 준YA(Two-year associate in arts) 프\y램i5
d5 6& /외의 훈련1 요구T는 f업1 82 f업 I련 J술 교육+ 훈련
p5 선택UE 않은 y룹의 요구o 맞추J 82 충NT고 광782 상담 서t<55 선택2 교+ +-1 82 준ta 부족2 Y생i1 82 보충 강좌
$5 =간제 Y생(part-time student)o 82 f업 J술; 일반교양 교육1 t롯
2 @절2 프\y램
(6) 주립 X+ ?Y
주립X+?Y은 k격1 갖춘 청소&1 J르J 8해 교양 . f업 고등 교육의
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제공!b는 주요2 JM1 2다(Master Plan Survey Team B; 1%5% : p ; Joint Advisory Committee; 1%5% : p)5 !3은 )]의 결-P 의2다5 석A Y8와 교A교육; ?Y원 교육( 2다5 주립X+?Y은 새\운 캠퍼
15 표준+G(standard subject) 영역의 x공! 포함 g+와 !+(arts and sciences)의 YAY8 F득5
65 p&간의 X+?Y 교육1 필요\ T는 응0 N야(applied fields)의 YA Y 8 F득1 82 광782 프\y램5d5 교A 준t(preparation of teachers)b는 n요2 책41 감당할 수 있(록 설계2 프\y램i5p5 g+와 !+ . 응0 N야의 석AY8 F득1 82 ?Y원 연구 +-앞서 언급2 A항+ 더불어 주립?Y은 캘리포니아 ?Y+ 공동m\ 박AY8 o 수여2다5
(d) 캘리포니아 ?Y교
캘리포니아?Y교는 캘리포니아주 h) 제%조 제%항(Section % of Article IX) P 의2 3처럼; !AB의 E휘; 감독 TP 둔다(Master Plan Survey Team B; 1%5% : p)5 ?Y은 교육 훈련1 포함T여 교양 . xg 교육1 제공T는 독k@ 권21 a진다5 주-부의 E원 TP서; 박A Y8와 건축; ); 의약품; 치+ y리고 동물 의약품 N야의 xg성1 확보TJ 82 교육P IT여 캘리포니아주P 서 K일2 I할권1 부여받는다(Joint Advisory Committee; 1%5% : p)5 ?Y은 ?Y원 연구 . 연구 프\y램의 N야P서 특별2 책41 진다5 ?Y은 Y부생PR 서t1%5% : d)
15 YA Y8 수여o 82 폭 넓은 교육
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65 석A Y8와 박A Y8; 박A 후 교육1 82 프\y램m\ !어E는 ?Y 원 프\y램
d5 xgf 교육
p5 교A의 준to 82 프\y램
앞서 언급2 A항+ 더불어; 캘리포니아 ?Y은 주립?Y+ 공동m\ 박AY8 o 수여2다5
(p) d~의 =<>P ?2 추a A항
8 daE의 =<>+ 더불어; c수2 고등Y교의 상급생i! 고등Y교 교육+ -1 마치면서 ?Y 수업P 참여T(록 T는 특별2 제(o 운영2다(Master Plan Survey Team B; 1%5% : 5)5 6&제 XJ ?Y의 Cc !미 )의 허ao 얻어 ! 제(o 운영 T고 있mz; 캘리포니아 ?Y의 몇몇 캠퍼<( 선례o 따b a고 있다5 또2 주립 ?Y의 Cc( ]ao 받아 ! 제(o =행할 3!다5
다5 연구 영역P서의 고등교육JI상*간 JM NO
(1) 6&제 XJ ?Y
6&제 XJ?Y! J +-P 제2U어 있는 교육 JI] 31 고려해 볼 때; 6&제 ?YP서의 연구는 교육의 질 |상+ fe@m\ I련 QP 집nU어야 2다(Master Plan Survey Team B; 1%5% : 5) 또2 6&제 ?Y 교수진i은 여름 방YJ간뿐 아니b YJ 진행 n aM2 때b면 언제b( 연구T(록 {려해야 2다(Master Plan Survey Team B; 1%5% : 5 ; Joint Advisory Committee; 1%5% : 5)5(6) 주립 X+ ?Y
15 교육1 다른 무엇보다 yi의 a{ n요2 JMm\ ]식T고; Y8 F득1 8해 필요2 (서I; q험q; y리고 y밖의 =설i1 제공2다5
65 교수iPR 연구 . YB의 B의와 활동iP 참석할 수 있는 JBo 제공2 다(Joint Advisory Committee; 1%5%: p55)5d5 교육P 방해a UE 않는다면; 교육상의 책41 다할 수 있(록 (서I+- 34 -
q험q y리고 다른 =설i의 연구o 82 A0 권21 부여2다5
p5 교수진의 연구o 82 @절2 E원1 제공T고 교수진! 외부 계약+ 연구o 82 보조금1 활0할 수 있(록 격려2다5?규모 연구a 주립X+?Y의 주요 JMm\ 해석UE는 않E만; )]P 의해 필요T다고 ]-; xg 연구o 82 @절2 =설의 할당1 제2T거' D제T E는 않는다(Gail Nordmen; 1%5% : d)
(d)캘리포니아 ?Y교 15 캘리포니아 ?Y교는 J N야와 응0N야의 연구P 있어서 n요2; 주P 서 E원T는 연구 nl JI(academic agency)!다(Joint Advisory Committee; 1%5% : $)
65 박A Y8와 연구 프\y램1 82 최고의 희귀 g서와 다른 독특2 {서o 보K2 공공 E식의 보고d#)a U어야 2다(Master Plan Survey Team B; 1%5% : $)5d5 Y술 연구P ?2 의무의 일부\써; 캘리포니아 ?Y교의 연구와 (서I은 일- k격1 갖춘 다른 고등 교육 JI의 교수진iPR 제공U어야 2다 (Master Plan Survey Team B; 1%5% : $)5b5 ?YJM의 확?P 따른 평생교육 JM의 NO
?YJM의 확?P 따른 평생교육 JM의 NO와 I련해서는 1%5%& 1#월 1d일 공동kg8원B의 캘리포니아의 공공 고등교육 최}안! 구체@ /01 제공2다5 ! 최}안P서는 6&제 ?Y+ 주립X+?Y y리고 캘리포니아?Y교 A !의 성]교육 활동iP 협력! !루어E(록 E역kg8원Bo E속@m\ 활0할 3! 제안U고 있다(Joint Advisory Committee; 1%5% : $-7)
(1) 6&제 XJ?Y
15 최}@m\ k격증+ rf 교육 프\y램1 포함T는 XJ f업 J술 훈련
65 교육@!z =민m\서의 gO@] DC E식i1 보충T고 확{ =켜주는수업i
30) primary public repository
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d5 영어 A01 필요\ T는 곳P서 =민권1 aE고 [어난 외국]1 82 교
육
p5 다른 특수2 공동체와 a족의 요구와 I련 프\y램i
55 E역 고등Y교 I리k의 요구P 의2 고등Y교 졸업 후의 E속@] 교육5 $5 교육)상의 권21 부여 받은 JIi의 요구P 의2 yi E역 외부의 프\y램i
(6) 주립 X+?Y
15 공립 6&제 XJ?Y! 없는 E역(geographical area)P서 J +- 강좌i (lower division courses)의 제공5 65 캘리포니아?Y교와 함께 협력T면서 y E역의 교육P ?2 수요o 만족=
키J 82 x공+-+ ?Y원 +-i5
d5 E역P서 필요\ T는 @절2 XJ 프\y램i5
(d)캘리포니아 ?Y교
15 공립 6&제 ?Y!' 주립 X+?Y! 없는 E역ABP서 J +-i (lower division courses) 제공5 65 주요 +G N야의 J +-i5d5 E역 프\y램i(local programs)1 |상=키고 강O=킬 수 있는 추a k원i
p5 주립 X+?Y+의 조-P 의2 @절2 N야의 x공 +-+ !와 I련 훈련
55 치+의Y; 의Y; +Y; )률; 교육; C영Y; y리고 공Y+ 같은 xg@] N
야iP서 상급 Y8\ !어E는 ?Y원 +-
$5 w악; 예술; 부동산; (=공Y; y리고 보험+ 같은 특수 N야P서 YQm\ ]-UE 않는 교육75 농업의 확{ 서t(p)추a@] 세 JI 공통A항
세 부g의 고등교육JIi은 포럼; B의; 콘서트; 연극; x=B; 강연 y리고 b디오와 텔레tx 발표와 같은 다양2 방)1 통해서 E역AB의 특수2 gO @ 요구o 만족=키J 82 책41 공K2다(Joint Advisory Committee; 1%5% :
- 36 -
8)
(5)연락8원B의 승]
1%5%& 1#월 67일P 공동kg8원B는 “확{ 프\y램+ 성] 교육” (Extension Programs and Adult Education) 부N! ?Y의 JM NO /0P 포함다고 T는 Q1 s확]T였다(Master Plan Survey Team B; 1%5% : $)5 ! 안P ?2 q제@] 세부 교-은 1%5%& 11월 17일 8원B 모4P서 다= 진행U었다(Master Plan Survey Team A; 1%5% : d)5 마<터플랜조A팀은 1%5%& 16월 8일 모4P서 rs 운영U는 캘리포니아주성]교육kg8원B (State Advisory Committee on Adult Education)a 조fO JIm\ 운영U 어야 2다는 권고안1 제출T였mz 연락8원B는 !o 승]T였다(Master Plan Survey Team A; 1%5% : $)5마5 세 고등교육 JI 간의 JM상의 공통Q+ 상*간 협력
c리a 주G할 3은 캘리포니아?Y교와 주립X+?Y=<>; y리고 6&제 X J?Y; ! 세 부g간의 KA성i!다(Joint Advisory Committee; 1%5% : 1-6)5 세 =<> 모_ yi의 Y생i1 효+@m\ a르치고 r명TR 상담T는 독k@ JM+ 설립 !Ko aE고 있다5 세 =<>은 모_ J +-(lowerdivision) 프\y램i의 공통 핵l 교육+-1 운영2다5
세 =<> n 어느 곳P서b( KA2 프\y램i! 제공U는 곳!b면 y 프\y램i은 고등교육 M력+ k질1 동등TR 갖춘 교수iP 의해 운영다고
봐( 좋다는 3! yi의 판X!다5 세 =<>은 모_ 광782 공무(public service)P 봉A2다5 주립 X+?Y+ 캘리포니아 ?Y교의 _ =<>은 ․n․고등Y교(schools)와 X+?Y의 교A (teachers)i1 양성T는 책41 A립 교육JIi+ 공K2다5 ! 세 =<>은 캘리포니아의 고등교육의 c수성1 KET고 |상=키J 8T 여 A립교육JI+ 더불어 서\ KAT면서( 다른 JMi1 담당Tz 협력2다5 yi은 주 x체 차원!든 일부 E역 차원!든 상*간P 성숙2 존n+ 협력의 -신1 발휘T여 <<\ 상* *의@] I계o KE할 3m\ 간주다5 효+@ ] 교육 프\y램i의 ~발1 8해 서\o k극T고 격려Tz; 의미 있는 -보 교환1 T고; yi 각각의 역할iP 충qT(록 E속@m\ 노력할 성q2 의무
- 37 -
o E고 있다5
:9 캘리포니아주& 고등교육 체제& y원 구OE OP
a5 고등교육 E원 체제P I2 마<터플랜조A팀의 V의 +-+ 방| 마<터플랜조A팀은 1%5%& $월의 8촉(appointment) !^\ 1%5%& rs의 고등교육 =<>P @Z할 뿐만 아니b |후의 규모와 복잡성P( @Z2 구조o 찾J 8해 수v은 g제o 고려해왔다(Keith Sexton & Adele Urban; 1%5% :
16)5
!론@m\; 당= 2쪽P서 모든 공공 고등교육JI1 T'의 8원BP서 통제Tk는 주{! 있었다5d1) y러' ! 의견P ?2 E속@] 검토 결+; 마<터플랜조A팀은 1#월 16; 1d; 1p일의 B의록P J록 바와 같! 다w의 결론1 ( 출T였다(Master Plan Survey Team B; 1%5% : $)5
세부@m\ 고려해본 결+; 캘리포니아주 고등교육P 있어서 모든 고등교육JI1 T '의 X독 !ABo 통해 운영T는 3P ?해 더 !상 고려TE 않J\ T였mz; !P ?2 모든 aM성1 D제T였다5d6)
마<터플랜조A팀P서는 rs 알려진 모든 }S의 행 ․ s-@ E원 구조P ? 2 수v은 원고; 차트; 제안서와 보고서 등! 작성U었고; 모_ k세TR 검토U 었다(Master Plan Survey Team B; 1%5% : 7)5 또2 ! N야의 xgai! k g1 했mz; 다른 주P서 =행U는 구조의 효율성P ?2 평a( 모_ 반영T였다5 !러2 노력의 결+\써; 마<터플랜조A팀은 1#월 nP 만{일치\ ‘고등교육의 구조와 JM y리고 JI 간의 협조’P ?해서 1차 권고안1 제=T였다 1(M%5a%s te: r1 dP)l5an Survey Team B; 1%5% : 7 ; Keith Sexton & Adele Urban;
31) 원# Z TheoreticallyH it would appear that a single board in control of all publicly supported higher education ought to be the answer. 32) "원# Z After detailed considerationH it was agreed that no further attention would be given to the possibility of a single governing board for California higher education and that this possibility be eliminated."
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권고안의 E|Q은 공공 고등교육JIi의 불필요2 팽창주의와 불건x2 C
쟁m\부터 주-부와 y J금1 보*Tz; @절2 k격1 갖춘 젊은!PR 충N 2 고등교육의 JBo 제공T고; 각 JIiPR는 충N2 k율성1 부여T여 주 -부P 필요2 다양2 고등교육 서t
Urban; 1%5% : 1d)5
'5 고등교육의 구조; JM; 조fO g제의 통Z@ 팩키E e근
마<터플랜조A팀은 구조; JM; 조fO의 daE g제는 fe@m\ 연I! U 어있J 때gP 함께 다루어져야만 2다고 결론E었다5 !n 2 ~b( '머E _ aEP ?2 해결방안 없!는 해결될 수 없다5 따b서 daEP ?2 공동의 협력1 통2 e근! 요구다고 보았다5 daE의 균L1 잡는 일은 매c -교2 작업m\ 미^P E속될 수 있는 Z의o (출TJ 8해서는 긴 협상+ l층@] 토의a 요구U었다5 또2 조A팀은 모든 부서a 수0할 수 있는 “팩키E”o 만iJ 8해서는 협상! 필요T다고 보았다5 누a 무엇1 원T는E; 또 여러 요구 A항
i 간의 상?@] n요성1 -확TR ]ET는 3! n요2 =작Q! 될 수 있
다고 보았다(Master Plan Survey Team A; 1%5% : 7)5 6&제 XJ?Y은 J본+- sY생i의 예상U는 수요 감소o 막J 82 메커니즘1 희망T였다5 주립X+?Y은 X+?Y의 g제 처리P ?2 “효율@ k율성”; Y술 연구P ?2 e근 권2; 석A Y8 !상의 ?Y원 교육P 있어서의 강력2 역할1 원T였다5 캘리포니아?Y교는 일련의 변O\ ]해 ?Y교의 ?Y원+ xgf 교육P 있어서의 질@ 수준! 악OU는 3; 선진@] 훈련+ 연구P 있어서의 최고의 E8a 8협 받1 31 c려T였다5
A립X+?Y+ A립}Z?Y교; 일반 ?n1 포함2 다른 모든 부gi( T'
33) 원# Z The task has been to secure a formula that will guard the state and its funds against unwarranted expansionism and unhealthy competition among the segments of public higher educationH yet make possible both abundant collegiate opportunities for qualified young people and adequate freedom to the segments and institutions so they can furnish the diverse higher educational services indicated by the needs of the State.
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의 조fO JI1 설립T는데 있어서; 서\ 명백2 !해I계o aE고 있었다5 yi은 물리@ =설의 !0P 있어서 최@O와 최저 t01 통2 최고의 질1 추구Tz 불필요2 n복1 B피T(록 감=T는 ‘감=k(Watchdog)’의 역할1 수행T였다(Master Plan Survey Team B; 1%5% : 7)5
!P 따b 마<터플랜조A팀은 고등교육+ I련 q상+ 수치i1 수집Tz; 상*간의 동의o 82 A항i1 체크T였다5 !렇R T는 3! 주o E켜/고 주의 J금1 부@절2 팽창주의' 고등교육 공공 부N(6&제 ?Y; 주립X+?Y;
캘리포니아?Y교) 간의 불건x2 C쟁m\부터 보*해줄 방)!었다5 또2 k격
있는 젊은 A람i1 82 ?Y의 풍부2 JBo aMTR T고; 각 공공 부g!
충N2 kKo 누리(록 T는 방!었다5 !렇R T는 3! 각 JI! 주P서 필요\ T는 다양2 고등 교육 서t
다5 고등교육의 구조; JM; 조fO의 ,)@ V의+-
마<터플랜조A팀은 J본@] 협- A항! 주h)P 명=U어야 2다고 결론1 /렸다(Master Plan Survey Team B; 1%5% : 7)5 아^P 권고U는 조항i1 포함T고 있는 ~-안1 채택T는 3은 |후 수십& 간의 공공 고등교육의 체계@] 발x1 82 석1 쌓는 일! 될 3!b고 생각했다(Master Plan Survey Team A; 1%5% : 8-% ; Keith Sexton & Adele Urban; 1%5% : 1d)5 ~-의 방)은 캘리포니아 h) 제1$섹션 제%조(Article IX of Section 1$ of the California Constitution)P 추aT는 방식m\ 채택U었다(Gail Nordmen; 1%5% : p)5
공공 고등교육은 6&제 XJ?Y; 주립 X+?Y=<>(state college system) y리고 캘리포니아 ?Y교\ 구성U어 있다5 각각은 ! 부gP서 할당 3+ 같! 각각의 영역의 xgOo 8해 노력T여야 2다5
마<터플랜조A팀! h) ~-안1 낸 3은 특히 주립X+?Y=<>의 ~ 1 확고히 T려는 3!다(Reorganization of State College System; Gail Nordmen; 1%5% : p)5 !렇R T면 주립X+?Y !AB는 필수불a결2 s- E원 등의 )@] 제s만1 제외T고 어떠2 다른 주 JIm\부터 방해받E 않고 주립?Yi1 통제T고 활0TJ 82 모든 권21 부여받1 수 있었다5 구체
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@] 구상은 !런 3!었다(Gail Nordmen; 1%5% : p)5
주립X+?Y !AB는 yi+ yi f원i1 k율@m\ 통제할 수 있는 권2! 생긴다5 매해 !AB는 !Ai n 2 명1 ?표k\ 선-T고 !o 주립X+?Y=<>P 총{(chancellor)!b고 부르z; ! I리k의 A무q1 !AB 건물 안P 둔다5 주립X +?Y=<>1 ?표T는 ! I리k와 y의 <탭i은 공무원! 아니z; yi의 보수는 !ABP 의해 확-다5 총{(Chancellor)은 주립X+?Y=<> !AB의 최고 C영k와 I리ka U고 !AB의 감독+ 통제o 받R Uz; 각 주립X+?Y ?표k(Y{) 의 (움1 얻어 !AB\부터 E= 받는 교육 -책+ 방|1 Y교P 제공2다5
마<터플랜조A팀은 !\써 다양2 g제i! 더 !상 -치의 영역! 아닌 교육ki+ 운영8원BP 의해 결-될 3!b고 봤다5 요컨?; ! ~-안은 주립X +?Y=<>P 속2 ?표i! |후 있1E( 모o 캘리포니아?Y교의 EDo
h)@m\ D제T려는 의미o 포함T고 있다5 2 때 마<터플랜조A팀은 <<\ ! 안1 포JT였다5 마<터플랜조A팀은 h ) 수-의 최} 세부 교-1 제안T는 8치P 있E 않다는 3!z; 완벽2 h)
~-안은 교육P -통T고 )- 판결P 익숙2 변*]X+ )률 kg
(Legislative Counsel)의 몇 주간의 작업1 필요\ T는 3!b는 ,{!다 (Master Plan Survey Team; 1%5%; P57)5 y러' 마<터플랜조A팀은 긴 토의 끝P 주립 X+?Y=<> ~+ I련2 A항i1 h) 수-안P 포함U(록
T는 방|m\ 결론1 /렸다(Gail Nordmen; 1%5% : p)
h)~-안은 1%$#& 6월 65일 주,)부P서 보고 최} 플랜P까E 포함U 었다5 Donahoe and Grunsky은 고등교육1 82 마<터플랜(Master Plan for Higher Education) 제안서P서 아^와 같! ! h) ~-안1 설명T고 있다 (Donahoe and Grunsky ; 1%$# : d)5제안 h) ~-안은 어떤 /0]a?
h) ~-안은 x체 계획의 l{부P 해당Tz y3은 ?Yi A!의 JM의 차별O 와 새\운 협력 =<>+ I련 핵l 조항i1 포함2다5 y ~-은 n복U는 부N1 제거TJ 8T여 공립 고등교육의 세 =<>의 JM1 -의2다5 ~- h)안P 따르면 주교육8원B . 교육부(State Board and Department of Education)와는 별~\ 캘리포니아?Y교 !AB(University's Board of Regents)와 tuTR '름의 !AB와 최- 41 -
고C영k(CEO)\ 구성 주립X+?Y=<>(State college System)1 만든다5
! ~-안은 또2 E속@m\ Aq 확] 작업1 T고 -부 Ij' ,)k y리고 s - g제와 프\y램 ~발 . 새\운 캠퍼y러' 주,)부는 !미 앞P서 본?\ 결국 h) ~-의 방)1 FT는 ?신P 마<터플랜의 주요 /0i1 규-2 )률(statute) L[의 규71 제-T는 ?체,)의 방)1 선택T였다5
b5 고등교육체제 확립1 82 각 교육JIi의 ED구조와 조fO 권고안
(1) 6&제 XJ?Y
마<터플랜조A팀! 마련2 6&제 XJ?Y의 ~안의 요E는 !러T다52 E역P서 XJ?Y1 설립T는 Cc 각 E역의 T' 혹은 y !상의 ?Y m\부터 선출 E역8원B의 통제o 받(록 2다(Keith Sexton & Adele Urban; 1%5% : 1d)5 주교육8원B는 6&제 XJ?Y의 설립+ 운영P 필요2 최소2의 J준1 제=Tz; )P 명= ?\ 6&제 XJ ?YP ?2 x반@] 감독1 2다5
(6) 주립X+?Y =<>
(a) 마<터플랜 조A팀P 의T면 주립X+?Y =<>은 캘리포니아?Y교 ! AB와 거의 KA2 ]원; 4J; 권2m\ 알려진 캘리포니아 주립X+?Y=< > !AB(The Trustees of the State College System of California)b고 T는 )](body corporate)P 의해서 운영다(Keith Sexton & Adele Urban; 1%5%
: 1d)5
(b) !AB는 5명의 당연f 8원(ex-officio members)+ 주교육8원 등m\ 구성다5 당연f 의원은 주EA; 부EA; ,)부의 ?변]; 교육감; 주립-부= <>의 CEOm\ 구성Uz !i은 !A{의 kg8원 역할( 함께 맡R 다5 주EAP 의해서 E명 1$명의 구성원은 각k -해진 순서?\ 4Jo 채워야 2 다5 주교육8원B의 8원i은 ? !A\써의 f무o 수행T여야 Tz; 각각의 4Ja 끝'R U면 순차@m\ E- A람P 의해서 교체UR 다5
- 42 -
(d) 캘리포니아 ?Y교
캘리포니아?Y교는 캘리포니아 고등교육) ~-안의 제%조P 제=U어 있듯!; !ABP 의해서 통제o 받는다(Master Plan Survey Team A; 1%5% : %)5마5 고등교육1 82 kgJ구\서 조-l의B
(1) 마<터플랜조A팀은 고등교육P I2 x반@] kgJ구\서 조-협의B (Coordinating Council)b고 T는 31 _J\ T였다5 ! J구의 구성+ 권2 등P I해서 보면 다w+ 같다58원은 모_ 16명m\ 구성다5 캘리포니아 ?Y교; 주립X+?Y=<>; 6&
제 XJ?Y y리고 A립 X+?와 }Z?Yi\부터 각각 d명의 ?표\ 구성
다5 캘리포니아 ?Y교와 주립X+?Y=<>의 구성원은 각각의 CEO와 !AB P서 E-2 6명의 운영진m\ 구성U어 있다5 6&제 XJ?Y의 Cc; (1) 주교육8원B(state board of education) 구성원 혹은 CEO (6) E역운영8원B(local governing boards)의 ?표dp) (d) E역 6& 제 XJ?Y 행-a ?표\ 구성다5 A립X+?Y+ }Z?Y교 ?표의 Cc; A립 고등교육JI 협Bd5)의 Z의o 거쳐 캘리포니아?Y교와 주립X+?Y=<>의 CEOi의 동의\ 결-다5모든 투표는 J록UR UE만; K효2 조치는 $명의 캘리포니아?Y교와 주립 X+?Y ?표 n p명의 동의o 얻어야 2다5 X; 6&제 XJ?Y+ I련 g제i은 6&제 ?Y ?표i! K효2 투표권1 aEz; 8원{의 E명+ 해4P I 해서는 16명 모_의 투표권! 요구다5 (6) 조-l의B의 8원{은 16명의 구성원 n 8명 !상의 투표P 의해서 선출Uz; 8명 !상의 투표P 의해서 해고다5 8원{은 8원B의 권2m\ f원1 4명2다5 조-l의B는 다w A항P I해서 kg의 역할1 수행2다(Master Plan Survey Team B; 1%5% : %)5 : (a) 캘리포니아 }Z?Y+ 주립?Y =<>! 요구T는 1& 예산+ k본 E 출P ?2 검토; -부 E원P ?2 }Z@] -부의 V평P ?2 발표34) 2컨대H South Florida Water Management District는 9W9 운영위원들' 9해 운영된다. httpZ//www.sfwmd.gov/portal/page/portal/ xweb%20about%20us/governing%20board.
35) association of private higher educational institutions- 43 -
(b) ! ~-안P서 제= 공공 고등교육JI A!의 JM의 차별OP ?2 해석; 발표 각각 =<>의 주요 역할i+ 더불어 각각의 =<>P 맞는 프\y 램P ?2 캘리포니아 ?Y교 !AB와 캘리포니아 주립X+?Y !ABP ?2
조언
(c) 고등교육의 체계@] 성{1 82 계획의 마련+ 새\운 프\y램+ =설의 필요성P ?2 운영8원B의 권고안 작성
(d) 8원B는 공공 고등교육JI! t0; Y생 선발+ sY생; 등록; 수0M력 y리고 y !외P 효율@] 계획+ 조fP (움! U는 일련의 kjo 제출T( 록 요구할 수 있는 힘1 aE고 있다5! 권고안1 최고의 방)m\ q행할 수 있는 방)P ?2 구체@] 결-은 조-l의B <<\의 몫m\ 남겨_었다(Master Plan Survey Team A; 1%5% :
%)5
;9 47 교P원& 공급과 hA
1%$#& ('*)P 의T여 ~될 캘리포니아 고등교육 체제의 핵l은 캘리포니아 거주 모든 Y생iPR 고등교육의 JBo 활짝 열U; q력+ LP 따b X계o 밟1 수 있(록 T고; ?Y간의 Y생 !동! kK롭R 2다는 3+ !\ ]2 6&제 XJ?Y의 확J@ 증설; 주립 X+?Y의 추a 증설; JM NOo 통2 캘리포니아?Y교의 연구 nl ?Ym\서의 확q2 독k@ )@ E8 보{; 주립X+?Y의 연Z체제 구축+ 일-2 78P서의 박A+- 공동 ~설권 보{ 등!다5
!러2 여러 aE !K\ ]T여 6&제 XJ?Y+ 주립X+?Y 등P서의 Y 생 등록 수a 증a할 3! 예상U고; !P 따른 교수 요원의 증원 방안! 필요T R U었다5 !P 따b서 1%5%& 16월 7일\ %일까E; 마<터플랜조A팀은 연락8원BP ?2 보고와 16월 66일 주T원4=교육8원B(Assembly Interim Committee on Education)P ?2 보고P서 ?Y교f원의 공급P I해 각각 권고o T였다(Master Plan Survey Team A; 1%5% : 1$-17 ; Keith Sexton & Adele Urban; 1%5% : 1#)5 다w은 y /0i1 통Z2 3!다5- 44 -
15 주립X+?Y 졸업생i1 ?Y교육P I2 C력1 a질 ?Y원생i\ x환(divert)TJ 8해서 더 v은 노력! !루어져야 2다5
65 ?Y원 교육(graduate education)1 받는 Y생iPR s-@ E원1 TJ 8해 더 v은 k본i1 확보T여야 2다5 ?Y원 +-의 등록 감소 t율! 높은 ! K는 Y생i의 s-@ 어려움! 크J 때g!다5 !러2 !탈은 잠s@ 교수진 공급 손q뿐만 아니b 주(State)P ?해서( C제@ 낭to K발2다5d5 ?Y원 교육1 A업 . 산업(business and industry))P t해 매력@m\ 만iJ 8해서 급j와 건강보험 . X체생명보험; 휴a; A업 B의P 참여 TJ 82 여행보험; 주택 공급; 주차 . !동t0+ 같은 증? “부a혜택”1 교수진iPR 제공해야 2다5 1%5%& rs 캘리포니아 ?Y교P서박AY8o 받은 pp명의 A람i n 일반 산업체P Ff2 d1명의 평균 봉급은 %;88p 달러] 반면; ?YP 남아 Y생i1 a르치는 1d명의 평균 봉급은 $;#75 달러!다5
p5 특히 몇 & 안P 공급 부족1 겪R 될 영역iP서 더 v은 채0! 캘리포니아 출신 박AY8 소Eki\ !루어져야 2다5 1%55&-1%58& d&의 J간 동안 ?Y원 교수+-P i어간 박AY8 소Eki n 5d퍼센트만! 캘
리포니아P서 교수진! U었다5 y런데 캘리포니아o 떠'는 ki은 yi! <<\의 선택P 의해 y렇R T는 3! 아니다5 예o i어 캘리포니아 ? Y교 Berkeley 캠퍼<의 교수 D치 서t
55 교수i+ yi! 속2 교육JIi은 sf n] 교수진의 Ax 준t . kJ 계발1 82 발의권+ JBP ?2 책41 공동m\ 맡는다5 !3은 JIi 의 성{+ 발x1 8해 매c 필수@!다5 $5 석A Y8o F득2 A람i! 보다 효율@m\ X+ ?Y; }Z ?Y; 6& 제 XJ ?YP서 교f원m\ 근무할 수 있(록 TJ 8해 ?YP서 석A Y8o F득T는 프\y램1 강O=켜야 2다5
75 a르치는 일1 할 계획! 있는 Y8 소Eki! X순 Y8뿐만 아니b Y생i1 a르칠 수 있는 k질까E aE고 있다는 31 보{TJ 8T여; rs 캘리포니아 안의 교육JIiP서 행해E고 있는 박AY8 프\y램P ?2 s-ta 필요T다5- 45 -
Ⅴ9 캘리포니아 고등교육 e~ {m 따른 l7정.
19 재7생 등록 J황 Oj Q 권고 j항
1%5%& 16월 7일P서 %일 A!P 마<터플랜조A팀의 캘리포니아?Y교 .
주교육8원B 연락8원BP ?2 캘리포니아주 고등교육 권고d$)는 마<터플랜
조AP 포함 교육JIi의 KLP 따른 캘리포니아주 고등교육JI의 1%75& 까E의 x체 등록P ?2 예측(projections)1 담고 있다(Arthur G5 Coons; 1%5% : 5)5 ! 예측은 모든 JI; 6&s XJ?Y; 캘리포니아 X+?Y; 캘리포
니아?Y교; A립}Z?Y+ X+?Y 별\ 모든 레벨; J +-; x공+-; ?Y 원생; 특별; 제2m\ 구NT여 통계o /고 있다5
또2 1%5%& 16월 66일 조A팀의 Keith Sexton+ Adele Urban은 캘리포니아 주 ,)부 4=교육8원B(Assembly Interim Committee on Education)P 보고 2 캘리포니아 고등교육P I2 주요 권고안P서 ‘rs의 상황P 근거2 총 Y생 s@수P ?2 : 예상 결+’와 ‘rs의 상황P 근거2 풀타4 등록 Y생 s@수본P고 ?P2서 :구 체예@상m 결\+ 소’o~ 담T고E 는있 다않(EK만eit h마 S]구 증a와 고등교육JI의 JM NO\ ]T여 고등교육 수요 팽창P 부응T 면서( a급@ C제@ 낭to 줄!J 8해서는 8와 같은 꼼꼼T고 -밀2 sY 생 등록 r황 조A와 일-2 방| 제=a 필요T였1 3!다5 마<터플랜 조A팀! Y생 s@ 상황+ I련해서는 8의 권고안P 제J2 A항은 다w+ 같다 (Keith Sexton & Adele Urban; 1%5% : 5)5
36) 11월 30일 1959년 캘리포니아 주 id교O' 대한 마s터플랜조3' 따른 Di안; 마련되었다. 받는 ;는 j락위원5(the Liaison Committee)H +E ># 위원5(the Joint Advisory Committee)H Q술위원5 9G(Chairmen of the Technical Committees)H 주 95 >#단(Advisory Members from the Legislature)H 다른 주9 Q8들(other State Agencies)d;다. F내는 ;는 Arthur G. CoonsH ChairmanH Master Plan Survey Team(Arthur G. CoonsH 1959 Z 안내#);다. ; Di9 목4은 1959년 주 95' 9해 $P된 ACR 88' 따른 마s 터플랜조3팀9 캘리포니아 id 교O 종kQ본7획' 대한 Di 일,를 전달하는 것;다. ;것들은 j락위원59 12월 7H 8H 9일 59' 쓰일 % 있을 것으N Q대되었다(Arthur G. CoonsH 1959 Z 안내#). ;전9 Fil들처럼 ; Fil 또한 Q밀#l(confidential)N 취급되었다 (Arthur G. CoonsH 1959 Z 안내#).
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각각의 부g(6&제 ?Y; 주립 X+ ?Y; ?Y교)은 근신+ 퇴YP I2 -책+ = 행상의 통일성1 갖추J 8해 노력해야 2다5 y리고 y러2 각각의 부N은 매& I련 행-당국P Y생의 KEP I2 통계o 보고T여야 2다5
:9 고등교육e~ {m 따른 l7정. 권고 j항
1%5%& 16월 7일P서 %일 A! 마<터플랜조A팀의 캘리포니아?Y교 . 주교육8원B 연락8원Bd7)P ?2 권고안d8)+ 1%5%& 16월 66일 조A팀 Keith Sexton+ Adele Urbandl의 의B 4=교육8원BP서 보고2 캘리포니아 고등교육P I2 주요 권고안1 보면 마<터플랜P서 캘리포니아 고등교육JI의 NO P 따른 ,Yk격의 K효성; ,Y 방침+ +-; Y생 s@ 상황1 잘 -리T고 있다5
a5 ,Y k격의 타당성 c선 ,Yk격의 타당성+ I련해서는 아^의 /0i1 권고T고 있다(Keith Sexton & Adele Urban; 1%5% : p)5 y /0P 따르면 ,Y k격의 K효성은 (a) Y업의 성F; (b) 끈J; (c) 결석 등m\ ]2 낙제율(rate of dismissal); (d) 표준 =험 Q수P 의해 판X2다5
아울러 6&제 ?Y; 주립 X+?Y; 캘리포니아?Y교는 ,Y k격P ?2 통계@ 연구o q=Tz; 매& y 결+o 표준 L식P 맞추어 조- JI(coordinating agency)P 보고TU(Sexton & Adele Urban; 1%5% : p); 다w의 데!터a 포함U(록 2다(Keith ; Arthur G5 Coons; 1%5% : 7)5
a5 각 JI; Y+; J . x공 수업마다 받은 성@P t례2 Y부생의 성@ N포5
37) the Liaison Committee of the Regents of the University of California and the California State Board of Education. 38) 11월 30일 1959년 캘리포니아 주 id 교O' 대한 마s터플랜조3' 따른 Di안; 마련되었다. 받는 ;는 j락위원5(the Liaison Committee)H +E ># 위원5(the Joint Advisory Committee)H Q술위원5 9G(Chairmen of the Technical Committees)H 주 95 >#단(Advisory Members from the Legislature)H 다른 주9 Q8들(other State Agencies)d;다. F내는 ;는 Arthur G. CoonsH ChairmanH Master Plan Survey Team(Arthur G. CoonsH 1959 Z 0);다. ; Di9 목4은 1959년 주 95' 9해 $P된 ACR 88' 따른 마s터플랜조3팀9 캘리포니아 id 교O 종kQ본7획' 대한 Di 일,를 전달하는 것;다. ;것들은 j락위원59 12월 7H 8H 9일 59' 쓰일 % 있을 것으N Q대되었다(Arthur G. CoonsH 1959 Z 안내#). ;전9 Fil들처럼 ; Fil 또한 Q밀#l(confidential)N 취급되었다.
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b5 ,생i(transfers)의 성@m\부터 산출 다른 JI!' 부g+의 등급
체계 차!
'5 ,Y 방침+ +-
8의 권고안i은 ,Y방침+ +-P I해서( 아^와 같! 권고T고 있다 (Keith Sexton & Adele Urban; 1%5% : p)5 !P 따르면 Y부 J +-(lower
division)m\ ,Y할 수 있는 q질@ J준1 세워; 주립 X+?Y은 캘리포니아
주 공립 고등Y교 졸업k n 신,생1 상8 1/dP dd%; 캘리포니아?Y교는 상8 1/8P 16%P 속T는 Y생i1 선발T(록 T고 있다5 권고안은 !러2 원칙 TP 다w+ 같은 예외o ]-T고 있다(Arthur G5 Coons; 1%5% : 7)5a5 만약 조-JIPR 허ao 받았다면 특별2 프\y램+ 교육+-+ 같은 예외a ]-다5 ! 규칙P ?2 예외o 포함T는 J존의 특별 프\y램 . 교육 +-의 E속은 최소2m\ !뤄져야 Tz; 각 8원B의 승]1 조건m \ 2다5 또2 !러2 프\y램!' 교육 +-은 조- JIP 매& 보고해야 계속될 수 있다5 y리고 예외i1 포함T는 새\운 특별프\y램+ 교육+-은 조-JIP 의해 승]U어야 2다5 주립X+?Y+ 캘리포니아?Y 교의 모_ J본 ,Y k격(권고 수준의 고등Y교 성@ 리고/혹은 @성 검A) !외의 특별2 +-1 통해 ,YT는 Y생은 x체 신,생의 6%까E\ 제22다5 또2 ! ‘limited students‘는 보통의 ,Y J준1 충족해야만 2
다5
b5 A립 고등Y교 졸업생!' 다른 주의 n등Y교 졸업생iPR( 동등2 J준! @0다5
! 권고안은 1%$6& a1P ,Y2 Y생i부터 @0다5
마<터플랜조A팀은 !러2 ,Y방침! @0 aMT(록 TJ 8해서 다w _ aE의 선행 조건1 제=했다(Arthur G5 Coons; 1%5% : 8)5 :9; ?Y 예t코<(college preparatory courses)P는 ,Y1 82 모든; 혹은 거의 ?부N의 권{ YQ(recommending units)! 마련U어 있어야 2다5 H9; 1%$#&P y러2 요구 조건의 @0P I2 k세2 연구a !루어져야 2다5 ! 연구는 캘리포니아?Y교와 주립X+?Y의 ,Y1 더욱 엄격TR 운영
- 48 -
TJ 8함!다55
y리고 6&제 XJ?Y은 다w의 규제o 받(록 T고 있다5 주P서 t01 부담T여 주립 X+?YP서 수행U고 있는 6&제 ?Y의 JM 은 늦어( 1%$p& 7월 1일까E는 }j2다(Keith Sexton & Adele Urban; 1%5% : 5)5 주립X+?Y+ 캘리포니아?Y교의 Y부 E원k nP서 다른 주P 거주T는 E원k는 캘리포니아 거주k보다 더 높은 ,Y k격1 충족해야 2다5d%) 공공의 세 부g 모_ )@ 거주kPR @0U는 공동의 거주 ~념1 @02다(Keith Sexton & Adele Urban; 1%5% : 5)5
다5 고등교육JI의 JM NOP 따른 Y생 DN 1%5%& 1#월 1d일 공동kg8원B의 캘리포니아의 공공 고등교육 최}안1 본다5(Joint Advisory Committee; 1%5% : 1)5 또2 1%5%& 1#월 67일P 수- 조A팀의 공동 kg 8원B ,{P 드러난 ,Y -책( 본다(Master Plan Survey Team A; 1%5% : p)5
(1)6&제 ?Y
고등Y교 졸업 후 교육P서의 잠s@] 성공 aM성1 보!는 모든 캘리포니아 고등Y교 졸업ki의 ,Y1 허a2다(Joint Advisory Committee; 1%5% : p)5 즉; 고등Y교 !후 계속해서 Y업1 !어갈만2 k격! U는 캘리포니아 고등Y교의 모든 졸업생+ 고등Y교 !후 교육P 있어서 잠s@] 성공1 할 만2 E@m\ 성숙2 A람!면 누구' ,Y aMT다(Master Plan Survey Team B; 1%5% : p)5
(6)주립X+?Y
마<터플랜의 캘리포니아주립X+?Y1 82 ,Y -책은 다w+ 같다5
① 1%5%& 1#월 67일P 수- 조A팀의 공동kg8원B ,{(statement of the Joint Advisory Committee)P 따르면 보통 캘리포니아 공립 고등Y교의 모든 졸업생 n 상8 dd%(1/d) !상의 Y생!b면 ,Y aMT다(Master Plan Survey Team B; 1%5% : 5)539)다른 주의 거주k는 공공의 부gP서 캘리포니아 거주k의 상8 5#% 안P i어야만 2다5
- 49 -
!3은 당 같은 해 1#월 1d일 공동kg8원B의 캘리포니아의 공립 고등교육 최}안! 일반@m\ yi의 고등Y교 졸업반P서 상8 p#% 안P 드는 Y생의 ,Y1 허a2 31 ?폭 줄] 3!다(Joint Advisory Committee; 1%5%: p)5 ② k격! 있는 ,생i의 ,Y1 허a2다(Joint Advisory Committee; 1%5% : p)5
③ 고등교육의 교육+-1 충q히 !수2 졸업생i의 ?Y원 ,Y1 허a2다
(Joint Advisory Committee; 1%5% : p ; Master Plan Survey Team B; 1%5% : 5)5 ④x공+-(upper division)+ ?Y원생 등록1 J +-(lower division) 등록
보다 빨리 확?2다(Master Plan Survey Team B; 1%5% : 5)5p#)
(d)캘리포니아 ?Y교
마<터플랜의 캘리포니아?Y교o 82 ,Y-책은 다w+ 같다5
① 1%5%& 1#월 67일P 수- 조A팀의 공동kg8원B ,{(statement of the Joint Advisory Committee)P 따르면 보통 캘리포니아 공립 고등Y교의 모든 졸업생 n 상8 1655%?의 Y생!b면 ,Y! aMT다5 !3은 당 같은 해 1#월 1d일 공동kg8원B의 캘리포니아의 공립 고등교육 최}안! yi의 고등Y교 졸업반P 서 상8 15% 안P 드는 Y생i의 ,Y1 허a2 31 줄] 3!다(Joint Advisory Committee; 1%5% : p ; Master Plan Survey Team; 1%5% : 5)5② 캘리포니아?Y교 역= k격! 있는 ,생i의 ,Y1 허a2다5③ 고등교육 Y부의 교육+-1 충q히 !수2 졸업생i의 ?Y원 ,Y1 허
a2다5
④ x공+-+ ?Y원생 등록1 J +- 등록보다 빨리 확?2다(Master
Plan Survey Team; 1%5% : 5)5
(p)세 부g =<>P 추a @0U는 원칙
고등교육JIi은 Y생i! 고등Y교 교육+-1 마치는 동안 특- sM1
a진 Cc yi의 특별2 수요P 응할 수 있다5 y러' !미 )m\ 허a 6& 제 ?Y+ 다w의 몇몇의 }Z?Y 캠퍼
40) 원# Z Expand upper division and graduate enrollments faster than the lower division enrollments.
- 50 -
b5 새\운 -책m\ ]T여 예상U는 Y생 !동 효+
고등교육JI의 NOP 따른 ,Y-책1 8P서 본 바와 같! =행T고k T 는 3은 ! 새\운 -책m\ ]T여 예상U는 Y생!동 효+o J?TJ 때g!
다5
마<터플랜조A팀은 8와 같! T면 -부P 의해 E원받는 고등 교육 부N(6 &제 ?Y; 주립 X+ ?Y; ?Y교)P서 Y부생i의 N포와 I련T여 주G할 만 2 숫k의 Y부생i! J존의 주립X+?Y!' 캘리포니아?Y보다 6&제 XJ ?YP 수0될 수 있다고 2다5 추-P 따르면; 1%$#&1 J준m\ y때P tT 여 1%75&까E ! n 5#;###명! 6&제 XJ?YP 몰리R 될 3!b 예상했다5 y러므\ 조A팀은 아^의 /0i1 권고T고 있다(Keith Sexton & Adele Urban; 1%5% : 5)5
주립X+?Y+ 캘리포니아?Y교의 Y부생 t율은 1%75&까E; 1%$#&의 51%b는 t율P서 Q차@m\ 1#% 감소T여 p1%?P y치(록 T여야 2다5마5 보다 궁극@ G@m\서의 젊은!iP ?2 열린 g의 보{ 여부
1%$#& 6월 65일 Donahoe T원교육8원B 8원{은 주,)부P서 고등교육1 82 마<터플랜(Master Plan for Higher Education) 제안서o 설명T면서; 마<터플랜(Master Plan)은 -말 모든 젊은!iPR “열린 g”1 보{할 수 있1까 T는 Q1 확]T고 있다5 Donahoe는 강조T여 y ?답은 명확히 “네”b고 말T면서 아^와 같! 언급T고 있다(Donahoe and Grunsky; 1%$# : d)5
JB의 g은 빠르R 증aT는 ,Y생 수P( 불구T고 모든 QP서 열릴 3!다5 c 수2 성@m\ 고등Y교o 졸업2 !b면 ,Y k격 요건! 약간 높아E더b( 어떤 X+?Y!' }Z?YP( ,Y할 수 있다5 고등Y교 졸업kb면 누구' 6&제 ?YP ,Y할 수 있고; 6&제 ?Y1 c수2 성@m\ 다닌다면 주립X+?Y!' 캘리포니아 ?Y교 또는 A립교육JIi( 충N히 ,할 수 있다5
역A@m\; 6&제 ?Y은 c수2 교육1 제공해왔다는 31 J억해야 2다5 !3은 }Y?Y의 신,생! 6Y&1 마칠 때; 6&제 ?Y의 Y생i은 }Z?Y의 신,생(freshmen)m\ ,Y할 수 있1 만큼 충N히 좋은 성@1 aE고 있다는 Aq! 뒷받침해주는 3!다5y 계획은 “캘리포니아의 청소&i! }Z?Y!' X+?Y +-P ?2 Q진@] JB의 축소P ?응T는 K일TR qr aM2 ?안”p1)m\ 불리어 왔다5- 51 -
Ⅵ9 STUVR K용 확충 방안과 7생& hh료 k담
19 과제(5& STUVR K용 절감 방안
a5 마<터플랜P 의2 Ct 절감! aM2 x반@ !K
주T원교육8원B 8원{ Dorothy M5 Donahoe는 주,)부P 마<터플랜의 통+o 주gT면서; t0+ I련해서( ! 플랜! 성공T면 당연히 고등교육P ? 2 주의 s-@ 부담1 더욱 완O할 수 있1 3!b고 설명T고 있다5
즉; y녀는 마<터플랜은 x체@] 캘리포니아주의 C제@ t01 절감할 수 있1까 T는 질g1 <<\ 던진 뒤 y ?답은 당연히 “y렇다”고 답T였다 (Donahoe and Grunsky ; 1%$# : 6)5 y !K는 고등교육JI 상*간P 불필요T고 t0! v! 드는 n복 =설!' 서t'5 6&제 XJ?Y -원 확? -책P 따른 t0의 집n 투,
당= 마<터플랜P서는 특히 고등교육JI간의 JM NOo 통해 캘리포니아 ?Y교와 주립X+?Y의 -원1 줄!면서 E역의 6&제 XJ?Y ,Y 규모o
?폭 늘리J\ T여 특히 6&제 XJ?Y 증설 t0 확보a I건! U었다5 예컨?; 1%5%& 16월 6일+ d일 A!의 마<터플랜조A팀의 B의 J록 n 6 &제 XJ ?Y 운영t0 . k본 E출(Junior College Operating Expenses and Capital Outlay)P I2 /01 본다5 당= 조A팀P서는 6&제 XJ?Y N+8원B의 권고P 따b; ?Y의 rs t 0+ k본 E출P I2 주(state)의 증a E원P I2 다w+ 같은 권고i1 채택T였다(Gail Nordmen; 1%5% : 1)5
15 모든 주(state)의 J금은 C상t 또는 k본 E출1 E역 Y구와 XJ ?Y
41) 원# Z “the only feasible alternative to a gradual shrinkage of opportunity for University and college traing for California youngsters."
- 52 -
P 집n2다5 주의 모든 J금은 E역 Y구와 XJ ?YP 할당할 G@m\ 준t2다5
65 1%75&부터 주립X+?Y+ 캘리포니아 ?Y교P서 약 5#;###명의 Y부생i! 줄어드는 ?신 y만큼의 ]원! XJ?Ym\ 몰리J 때gP 다w+ 같은 조치i! F해져야 2다5 a5 1%$#&+ 1%7#& A!P; 해마다 1퍼센트의 t율\; 주의 Y교 J금(State School Fund)P서 XJ ?YP E급 총 C상t의 t율1 약 d# 퍼센트P 서 약 p5 퍼센트\ ]상2다(Master Plan Survey Team B; 1%5% : 1P서 ( s확]함)5b5 XJ ?Y 건설1 82 주의 E원은 다w+ 같은 방)m\ 제공다5
(1)E속@] 프\y램은 매& A5D5Ap6)P 근거T여 D포2다5 XJ ?Y의 J
본@] 원조(J . 균등O)o 82 건설J금은 ,YT는 Y생 수의 증a
P 근거T여 E급2다5
(6)주의 무!k 차I J금은 다w+ 같은 k격1 a진 ?YPR ?출2다5 (a)균등TR 측- 평a 또는 !P 상응T는 평a의 6 퍼센트o <<\o @립T는 ?Y (b)주요 캠퍼< 설립1 8T여 5#? 5# 매칭(matching) J준 Z계P 바탕1 둔 ?출5 !러2 ?출은 6#&의 J간P 걸쳐 상환다5 (c)XJ?YP 할당U는 캘리포니아 주의 건설 ?부k금5pd)마<터플랜조A팀은 1%5%& 16월 17일 연락8원BP ?2 추a@] 권고안P 서 8의 방안 외P( 추a 제안1 T고 있다5 즉; ,)부는 -부보조금 혹은 국채; 혹은 _ aE 모_o 통해서 건설 보조금1 6&제 ?YP 매& E급T(록 T는 프\y램1 채택2다는 3!다5 ! 프\y램은 앞m\ 6&제 ?Ym\ x환! 예상U는 Y교의 예상 s@ ]원+ Y생의 =설 수요o 82 보조0m\ 활0T는 3!다5 또2 rs 운영 n] 6&제 XJ ?Y Y구(districts)\ 포함U
E 않은 모든 주-부의 영토는 6&제 XJ ?Y1 통제T고 E원할 수 있(록 aM2 빠르R 6&제 ?Y1 I할T는 Y구\ ,=키는 방)1 제안T고 있다 (Master Plan Survey Team B; 1%5% : 1)5
42) W터넷을 검색해F았으나 아직 =확히 f엇WY 모름.
43) !3은 무!k\ 주의 일반J금(General Fund of the State)m\부터 충당2다5- 53 -
'아a 1%5%& 16월 66일 조A팀의 Keith Sexton & Adele Urban은 캘리포니아 주,)부의 4=교육8원B(Assembly Interim Committee on Education) P 보고2 주요 권고안P서( XJ?Y 집n E원의 필요성1 계속 강조T고 있다(Keith Sexton & Adele Urban; 1%5% : 11)5 즉; 6&제 ?Y의 성{1 8해 매& 6&제 ?YP 건설 J금(보조금 혹은 ?출의 L[\)1 제공해줄 수 있는 E속@] 프\y램! 의BP 의해 고안U고 @0U어야 2다는 3!다5
:9 Ojn& h업료 관련 내용
캘리포니아 마<터플랜P서 특히 주G할 3은 |후 ! 주의 ?Y생iPR 수업jo 받E 않겠다고 T는 31 핵l /0 n 일부\ 규-T고 있다는 Q!다5 1%5%& 16월 17일 조A팀의 연락8원BP ?2 추a@] 권고안 n 수업j I련 /0! y러T고(Master Plan Survey Team A; 1%5% : 1); 1%5%& 16월 66일 조A팀의 Keith Sexton+ Adele Urban! 캘리포니아 주,)부 의B 4= 교육 8원B(Assembly Interim Committee on Education)P서 보고2 주요 권고안 n Y생i의 수수j /0( y러T다 (Keith Sexton & Adele Urban; 1%5% : 11)5 ! 부NP I해서는 주\ 주립X+?Y+ 캘리포니아?Y교P 국2 T여 V의U고 있다5 6&제 XJ?Y의 Cc 언급! 보!E 않는다(Master Plan Survey Team B; 1%5% : 1-d)5 !TP서 구체@] /01 보J\ 2다5
(1) 수업j 무상의 원칙 확립 . @0
캘리포니아주 거주민은 주립 X+?Y+ 캘리포니아 ?Y교의 수업jo 무j \ T는 원칙! 오^ x부터 확립U어 있었mz; ! 원칙P ?해서 캘리포니아? Y교!AB와 주교육8원B의 _ J구a s차 확]T였다5등록금(tuition)+ 수수j(fee)의 차!P ?해 -의Tk면; 등록금(tuition)은 수업P ?2 t0m\써 Y생PR 청구U는 31 의미2다5 반면; 수수j(fee)는 수업+ fe@] I련은 없E만 보험; 상담+ 같! Y생의 교육@ 프\y램P f e@m\ I련 부N+ ! !외P F업; J숙A; F미 생활+ 같은 서t(6) t거주 Y생의 t0부담
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캘리포니아 주 !외의 E역P 거주T는 Y생i! 캘리포니아 고등교육 JIP 등록T려면 다w+ 같! t01 E불T여야 2다5
a5 )P 의해서 Yta 면제U는 Y생1 제외2 모든 Y생i은 최소2 조A팀의 J술8원B(Technical Committee)a -2 Y생당 평균 교수t0 (average teaching expense)P ?2 주-부의 E원금P 해당T는 수업jo E불해야 2다5 조A팀의 J술8원B(Technical Committee)는 고등교육J IP서의 교육t0(costs of higher education in the institution or system)P ?해 다w+ 같! -T였다(Master Plan Survey Team; 1%5%; pp51-d) : 교수t0은 교A의 교육뿐 아니b 행-@ t0(A무f의 봉급); 수업 kj; {t; 교육+ I련 활동+ I련 =간P t례T여 책- 교A의 월급1 포함T는 3m\ -의2다5
b5 y !외의 서t
(d) 수수j 운영체계의 -t
각 고등교육JI =<>은 수수j 운영 체계o 고안T여 연구q t0; 보험; ?Y ?항의 운동 CJ; Y생B 활동; y 외P 수업P fe@] 연I은 없E만 부수@] 다른 서t<의 운영t01 충당TJ 82 충N2 예산1 확보해야 2
다5
(p) 부수@ 서t<의 kt 부담
Y생i의 주거; 식A; 주차와 같은 모든 부수@] 서t<의 운영은 Y생i < <\ 해결해야 2다5 납세k의 돈은; 공~@m\' 혹은 t밀리Pb(; !와 같은 서t<의 운영1 보조T는데 쓰여서는 안 다5 Y생 생활I+ J숙A와 같은 보조=설 건설P ?2 s-@ 보조\ ]해; 감a상각t와 !k t0의 일부a @절TR E불UE 못T고 있다5 결+@m\; 운영8원B는 !와 같은 t0 n 어떤 t01 운영t0m\ 처리할Eo 결-T고 부a 서t
- 55 -
(5) 수업j ]상P 따른 추a 준t
Y생 보조 k금+ ?출; 특히 수수j와 캘리포니아 주 !외의 주 거주k의 수업j ]상P ?t할 수 있는 추a@] 준ta 필요T다5($) 수업j 등의 s책-
부N@m\ 운영8원B는 Y생당 교육t01 다= 계산T고 캘리포니아 주 외의 거주kP ?2 수업jo 다= 책-해야 2다5 또2 부N@m\ 식A; J숙A; 주차와 같은 다른 부a 서t(7) @0 =J와 78
캘리포니아?Y교와 주립X+?Y의 _ !ABa 승]TR U면 8의 모든 -책i은 주립 X+?Yi+ 캘리포니아 ?Y교P 즉= @0U어야 Tz 6&제 X J ?YP( 해당U는 부N! @0U어야 2다(Master Plan Survey Team A; 1%5% : d)5조A팀은 8의 권고안i1 q행T려면 주립X+?Y+ 캘리포니아?Y교의 r s t0 구조상의 상| 조-! 필요할 3!b고 생각했다5
;9 캘리포니아 장7금 프(그램
1%5%& 16월 17일 마<터플랜조A팀의 연락8원B 모4P ?2 추a@] 권고안 n 캘리포니아 주 {Y금 프\y램은 다w+ 같다(Master Plan Survey Team A; 1%5% : 1#)5 !3은 마<터플랜조A팀의 J술8원B(Technical Committee)a Y생선발+ KE(Selection and Retention of Students)P서 KA
2 프\y램1 통2 다른 주i의 성공@] C험+ 캘리포니아주의 고등교육 ] 원 증ao 예상T여 @성T고 권고2 3!다5
(1) 증aT고 있는 {Y생 수o 8해서 rs {Y금 프\y램! 추a@] { Y금1 포함할 수 있(록 확?U어야 2다5 (6) 본^의 {Y금! -착U었m니 y 규모a 추a@] 교육t01 충당할 수 있(록 증aU어야 2다5
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(d) 주 {Y금 수여k는 p&제 ?YP ,YTJ !xP 6&제 XJ?YP 다 닐E 여부o 선택해야 2다5 6&제 ?YP sYT는 동안P( 성@! 주-부 { Y금 제(P서 요구T는 J준P 부Z2다면 p&제 ?YP ,T더b( {Y금은 KE다5 (p) 주 -부의 {Y금 프\y램+ 더불어; {Y금 수여kPR 최저 생활 보조금(subsistence grants)1 E급T(록 T는 새\운 )1 제-해야 2다5 생활 보조금은 각 Y생의 s-@] 필요o J반m\ 주어져야 Tz; 보조금의 E급 2( 는 Y교a 운영T는 Y생 주택+ 같은 곳의 평균 t01 J준m\ 해야 2다5
(5) JI수0M력+ E역 수요(Institutional Capacities and Area Needs)의 권고안은 더 v은 ?졸ki! 교fP }AT(록 T는 노력! 필요Tz ?Y원의 연구to 보조TJ 82 {Y J금! 확충U어야 2다고 E@T고 있다5 ! P 따b 연구to 확충T고 ?Y원! k신의 수0 M력P 맞R끔 운영U(록 E 원T는 새\운 주립 ?Y원 {Y금 프\y램(new state Graduate Fellowship Program)! 필요T다51%5%& 16월 66일 조A팀의 권고안 n {Y금 프\y램 /0( ?동소!!다 (Keith Sexton & Adele Urban; 1%5% : 16)5 다만 8의 마E막 5항+ I련T여 16월 66일k 보고서는 ?Y원 {Y금1 확보T여야 할 !Ko 보다 N명TR 밝히고 있다5 즉; ‘v은 수의 주립X+?Y(state college) 졸업생i1 교수fm\ x환=키고; !i ?Y원 Y생iPR 보다 v은 {Y금1 제공해야 T는 필요성’!b고 T여 구체@m\ @=T고 있다5 마<터플랜! 작성UJ 5& x] 1%55& ,)부의 조치\ 만i어진 캘리포니아주의 {Y금 프\y램은 등록금!' 수수jP I계없! 캘리포니아의 젊은! i! 필요\ T는 교육JIP 보다 kK롭R 참a할 수 있(록 E원T는 @절2 방)m\ ]-받았다5 !와 같은 C험은 k본투k; 교육 =설 y리고 운영t0P 있어서 납세ki의 돈1 절약해주었다5 ! 프\y램은 A립교육JI! 등록+ = 설1 늘리(록 {려T고 있다5 !러2 앞선 C험! 마<터플랜의 {Y금 프\y 램P 투영U어 있다고 본다5
- 57 -
s9 물리적 시설& 활용과 새(운 kyE 구역& 필AW
a5 물리@ =설의 활0
1%5%& 16월 66일 조A팀의 권고안 n 캘리포니아주 고등교육 JI의 수0 ]원+ I련T여 물리@ =설의 활0 방안1 본다(Keith Sexton & Adele Urban; 1%5% : $)5 ! 부N1 보면 새\운 고등교육체제의 확립1 82 구체@ ] 고등교육JI 상*간의 공간 조-+ =설 투k의 모습! 드러' 변OU는 모습1 q감할 수 있다(Keith Sexton & Adele Urban; 1%5% : $-7)5
(1) 6&제 ?Y; 주립 X+?Y; 캘리포니아 ?Y교의 강의q 활0은 최?2 qr aM2 선P서 !뤄져야 2다5 y러' 어떠2 CcP( 평균@m\ 일주일P d#=간 미만m\ A0해서는 안 다5 또2 처w 1~월 !후의 수강생 숫k a 평균@m\ 강의q 수0 ]원의 $#%a U어야 2다5
(6) 수업 q험q의 활0은 어떤 CcP( 평균@m\ 일주일P 6#=간 미만! 서는 안 다5 또2 처w 1~월 !후의 수강생 숫ka 평균@m\ 강의q 수0 ]원의 8#%a U어야 2다5 (d) 수업 =간1 짤 때P는 늦은 오후' 저녁 =간; y리고 토요일! aM할 Cc는 토요일( !02다5 y\ ]해 8의 =설 활0! 보다 0!TR U(록 2다5 (p) 교육0 =설의 활0 계획은 각 캠퍼특수2 상황! 있다면 I리8원BP 의해 @절2 승]1 받(록 2다5 (5) J숙Aa 있는 주립 X+?Y+ ?Y교P서는 양*q+ 같! 건강 서t< o 제공TJ 82 공간1 늘려야 2다5
($) 공립Y교의 YA력P 맞m면서( 캘리포니아주의 고등교육P I련 물리@ =설1 최?2 A0할 수 있(록 해주는 일-1 짜J 8해서 아^의 3i! 권고다5a5 모든 공공의 고등교육JI+ A립교육JI은 aMT다면; 여름P Y습 프\ y램1 제공해야 2다5 ! Y습 프\y램은 2 YJ의 1/p 혹은 1/6 혹은 d/pP 상응T는 X8만큼 q=해야 2다5pp) b5 주립 X+?Y+ 캘리포니아?Y교P 제공U는 캘리포니아 주 J금은 J본
- 58 -
,Y 조건1 갖춘 ,Y 후보k와 보통의 Y부생i1 82 여름 Y습 프\y
램1 8해 쓰여야 2다5 c5 조- JI은 일&// E속U는 물리@ =설의 A0+ t교T여 세 YJ제(three-semester) 혹은 네 YJ제(four-quarter) TP 물리@ =설1 A0 할 Cc의 상?@] {QP I2 연구o 1%$#&P 진행T(록 2다5 y리고 조- JI은 y 연구P J T여 캘리포니아의 고등교육! 어떻R =설1 활0T면 좋1E 권고T(록 2다5
'5 새\운 캠퍼< 부E와 구역의 필요성
1%5%& 5월 1p일 열렸던 주교육8원B(the state board of education)와 캘리포니아?Y교 !AB(The regents of the university of California)는 공동B의 P서 다w+ 같은 결의안1 채택T였다(Master Plan Survey Team B; 1%5% : d)5_ J구는 캠퍼<; =설; 프\y램i의 불필요2 n복 A항1 줄!J 8해서 공동k g8원B(the Joint Advisory Committee)a 캘리포니아의 공공 고등교육1 82 협조와 I련 g제o 숙고할 뿐 아니b 추a@] 캠퍼< 건립+ 공립 고등 교육의 d~의
JIi 간의 I계P( I여T(록 2다(Master Plan Survey Team B; 1%5% : d)5
8의 결의안P 따b서 1%5%& 16월 66일 마<터플랜조A팀의 Keith Sexton & Adele Urban은 캘리포니아 주T원 4=교육8원BP 보고2 캘리포니아 고등교육P I2 조A팀의 주요 권고안P서 새\운 캠퍼< 부E와 구역의 필요성1
주{T고 있다(Keith Sexton & Adele Urban; 1%5% : 7-8)5
:9; !미 승] 31 제외T고; @절2 6&제 ?Y =설! 세워EJ xP는 어떤 주립 X+?Y!' ?Y교( 새\ 건립될 수 없다5 또2 1%57&의 )률P 의해 설립U는 새\운 주립 X+?Y+ 캘리포니아?Y교 캠퍼<는 x공 +-+ ?Y원 +-P 2T여 설립T(록 2다5 ! 또2 I련 JI! 제공2 구역P @절2 6&제 ?Y =설! 설립UJ x까E @0U는 3!다5 H9; rs의 고등교육JI; ]a받았E만 아f 설립UE 않은 JI; 'nP 설44); 점은 ;미 1%5%& 16월 6일P서 d일 마<터플랜조A팀의 I련 B의록P서( 확]U고 있다5 (Gail Nordmen; 1%5% : 1)5
- 59 -
립될 JIi은 y동안의 ?Y의 풀타4 등록k표o 주=T고 수요o 예측T여 =설1 투k할 31 권T고 있다5 8 조A팀은 새\운 6&제 ?Y! 필요2 Y구
의 리<트o 구체@m\ 제=T고 있다(Keith Sexton & Adele Urban; 1%5% : 8-%)5 안티오크(Antioch); 콘트b 코<타(Contra Costa); !<트 컨(East Kern) + 컨(Kern); ]요 k치주(Inyo County) 구역; 샌 루!<오t<포(San Luis Obispo); 모ba(Moraga); 콘트b 코<타(Contra Costa); 빅터 밸리(Victor Valley); 샌 버'디노(San Bernardino); 바<토c(Barstow) 등 총 66~ ?Y! 다(Keith Sexton & Adele Urban; 1%5% : %)5
W9; 조A팀은 ! 외P( 조-JI1 _어 아^P 언급될 C제 구역P 새\운 주립X+?Y1 세울 필요성! 있는E 결-할 수 있R 해 주z; !러2 +-1 거친 후P야 새\운 주립X+?Y1 설립할 수 있(록 T고 있다(Keith Sexton& Adele Urban; 1%5% : %)
sea-F : \< 앤젤레<(Los Angeles)-오렌E k치구(Orange County); y리피< 공원 (Griffith Park)-글렌데일 구역(Glendale vicinity)
sea-A : 샌프란=<코(San Francisco)-오클랜드 ?(= 구역(Oakland Metropolitan Area); 레드c드 =티 구역(vicinity of Redwood city)sea-A : 샌프란치<코(San Francisco)-오클랜드 ?(= 구역(Oakland Metropolitan Area); 콘트b 코<타 k치구(Contra Costa County)sea-K : 베!커즈필드 ?(= 구역(Bakersfield Metropolitan Area); 컨 k치구(Kern County)sea-7 : 남해안권(South Coastal Area); 벤투b(Ventura)`9; 1%57& 8원BP서 ]a 세 ~의 새\운 캠퍼
45) a : 샌디P고-b*!아 구역; b : 동남 \< 앤젤레<-오렌E k치구 구역; c : 남해안 nl 구역-산타클bb; 샌마티오; 산타크루즈; 샌베니토; 몬테레! k치구o 말2다5
- 60 -
Ⅶ9 STUVR& 효과
1%$#& 6월 65일 주,)부P서 Donahoe와 Grunskya 고등교육1 82 마<터플랜(Master Plan for Higher Education)1 제안2 제안서P서 Donahoe T원교육8원{은 마<터플랜! a져올 캘리포니아주의 긍-@] 교육효+P ?해서 명jTR 설명T고 있니다5b y Ai립P? 의YT까면E !미 친효다+5 i차은례 ?6&\제 y X 언J급?2Y ;부 주N립1X 보+J?\Y ;2 캘다리5 포니아?Y교뿐만 아
19 주립& v 고등교육e관m 미치는 효과
a5 XJ?YP의 영|
‘마<터 플랜(Master Plan)! 6&제 ?YP 어떻R 영|1 미칠 3]a?’ ('*의 설명은 !러T다(Donahoe and Grunsky; 1%$# : p)56&제 ?YPR는 다른 고등교육 =<>iP ?2 ,Y 압력1 완OTJ 8해 마< 터플랜 제안P서 명=T고 있는 “Senior partner" 역할! 주어진다(Donahoe and Grunsky; 1%$# : p)5 66~의 새\운 6&제 ?Yi! 1%$5&까E 생겨난다5 동=P 주-부는 1%75&까E d#%P서 p5%\ 증aT는 v은 C제@ t01 6&제 ?YP E불해야 T고 또2 6&제 ?Y 건축1 8해 노력해야 2다5 제안! h)~-안P서 c리a -의T고 있듯!; 6&제 ?Yi은 주립 X+?Y! ' }Z?Ym\의 ,1 82 6& 동안의 ?Y +-1 E속@m\ 제공2다5p$) 주교육8원B는 평a J준1 마련T여 E역@m\ !러2 6&제 ?Yi1 I리2다5 y리고 6&제 ?YP는 !러2 협력 +-P 참여할 수 있는 권리o 제공2다5
"만성L의 A람“(later boomer)] Y생은 6&제 ?YP i어갈 수 있고; y의 고등Y 교 성@의 결Q1 메운 다w p&제 JIP 새/J\ ,할 수 있다5 C제@m\ 어려운 Y생( 6&제 ?YP 등록T고 집P서 다니면서 6&간의 ?Y 생활1 마칠 수 있다5
나. 주w단0대 ' 대한 영향
46) Ffm\ !어E는 E역의 요구와 조건P 맞는 f업J술+-+ 6&제 준YA F득1 82 일반 +-! 있다5
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마<터 플랜은 주립 X+?YP는 어떠2 영|1 미치는a? ('* 의원은 ! QP ?해서 다w+ 같! N석2다(Donahoe and Grunsky; 1%$# : p)5
마<터플랜은 주립 X+?Y의 C!\운 성{p7)1 ]식T면서; y3i1 독립 ! AB와 최고C영k(cheif executive officer)b는 강력2 =<>m\ 연ZT는 제안1 T고 있다5 마<터플랜은 주립X+?Y JM1 6&제 ?Y+-보다 길R 요구U는 ]g +Y; 교A교육; y리고 xgN야와 응0N야(applied area)의 교육m\ -의2다5 캘리포니아 ?Y교와의 협력1 통2 박AY8 공동수여a 허0U고 주립 X+?Y( 제2 연구o 수행할 수 있(록 T였다5
다. UC' 대한 영향
역= 8와 같은 제안서P서 ('*는 마<터플랜의 UC' 대한 영향을 =확하게 집어내i 있다. 마<터 플랜! 캘리포니아 ?Y교P는 어떠2 영|1 미칠 수 있는a? ('*의 설명은 !러T다(Donahoe and Grunsky ; 1%$# : 5)5마<터플랜P서의 h) ~-안은 캘리포니아?Y교의 JM1 ]g+Y+ xgE식 . 치의Y; )Y; 의Y; 수의Y; ?Y원 건축Y 등P서의 독Q@] 교육m\ -의2다5 ! ?Y은 주P서 E원T는 c선@] 연구JI(primary research agency)m\서의 E 8o 계속 KETR 다5 특-2 조건 아^P서 ! ?Y+ 주립X+?Y은 Z동m\
박AY8o 수여2다5
마<터플랜은 캘리포니아?Y교 !AB의 통제o 받는 }Z?Y의 r =<>P 영| 1 미치E 않는다5 ,Y요건P 있어서 @Z2 신,생1 rs 고등Y교 졸업 성@ 상8 15%P서 1655%\ 낮추는 약간의 제2! 마<터플랜의 권고 A항P 포함U어 있다5b5 A립?YiP ?2 영|
('*는 마<터플랜! A립?YiP 미치는 영|1 !렇R 진술T고 있다5ㅣ
A립?Yi은 처wm\ 캘리포니아의 고등교육1 82 계획P서 완x2 파트너a U 었다5 yi의 ?표i! 마<터플랜 조A팀P 참여T였고; yi의 (움은 계속해서 추구U어 왔고 활0U었다5
마<터플랜은 A립?Yi의 성{1 방해TE 않1 3!다5 마<터플랜! E원T고k47) 주w단0대 들은 1%p$& 당= 1p;557명 보다 Y생! 1%5%&P 87;8pp명 더 증aT였다 (Donahoe and Grunsky; 1%$# : p)5
5- 62 -
T는 고등교육JI! ?부N 주립JIi] 3은 N명TE만 A립?Y 역= yi의 k 원+ G표a 허0T는 만큼 빠르R 성{할 3!다5
A립?Yi은 마<터플랜P 따b 안/ 고등교육1 (울 조-l의BP ?표ko 참여=키R 될 3!다5 또2 ! ?Yi은 y 플랜P 따b 제공U는 증액 {Y금 프\y 램P( n요TR 참여할 3!다5:9 최근& 변들
캘리포니아 고등교육체체는 8와 같은 +-1 통해 L성U었m' 1%87& 주h )1 ~-T여 특별히 A립 부g의 J여o s]식T고 주의 고등교육 =<>의 J획 JMiP A립?Y의 요]i1 포함=키(록 T였다5p8) 또2 주)P서 주-부의 보조금(Cal Grants)1 A립P( 최?2 주(록 T는 -책1 확립T였다5p%) 2 6##5&(P 고등Y교와 E역?Y 행-ai1 82 수요(the demand for high school and community college administrators)a 캘리포니아X+?Y=< >(CSCS)의 후신] 캘리포니아주립?Y교(California State University : CSU) 와 UC =<> A!의 JM의 차별OP ?2 광782 예외o 요구T는 결+o 촉발T였다55#) 즉; y동안은 박AY8의 수여는 CSU와 공동m\ 주는 3 외P는 UCP D타@m\ ]-U던 3!다5 y런데 6##5& %월 66일 발효 상원)안(SB 76p)의 규-P 의T여; 행- 리더i1 양성T는 데P Q1 맞추어 CSU의 캠퍼
48) ;하9 캘리포니아주 id교O B$9 변P. 0$' 8해l는 2012년 12월 30일9 마s터플랜' 대한 httpZ//en.wikipedia.org/wiki/California_Master_Plan_for_Higher_Education 평가 참
조.
49) 대조할 원# Z It also established a policy to set the maximum award for Cal Grants in state law. http://en5wikipedia5org/wiki/California_Master_Plan_for_Higher_Education 참조.
50) httpZ//en.wikipedia.org/wiki/California_Master_Plan_for_Higher_Education51) httpZ//en.wikipedia.org/wiki/California_Master_Plan_for_Higher_Education.- 63 -
! 부족해Ek 마<터플랜1 J T는 A람i! UC와 CSUP ?2 ,Y k격1 더욱 제2T였다5 +감2 t0 절감 움f4은 v은 Y생i1 6&제 교육JIm\ 돌렸mz; yi\ J +-1 끝낸 후 p&제\ JIm\ ,T(록 T였다5 y 결+ 캘리포니아고등교육=<>은 X+?Y !수와 p&제 YA(Baccalaureate) Y8 F득P서 빈약2 q@1 거_었다5 ]구a 크R 늘어'고 있는 Latinos와 African Americans 등+ 같은 소수집X은 더욱 Y8 F득의 숫ka 줄어i고 있
다556) !P 새\운 YA 제(의 (,+ YA 교육1 ~선TJ 82 노력! =(U고 있다5 6#16&P !르러서는 rs E역?Y(6&제 XJ?Y)i( YAY8+-(Baccalaureate) 등록 수0 M력1 aE고 있다5 !3은 1%$#&?P는 ]-UE
않던 부Ni!다5 반면P 주립 }Z?Y교i은 아카데믹2 교육+-+ Y8 프\ y램i; Y생i! YA Y8o 획득T(록 돕는 ]a권(accreditation)1 aE고
있다5 !러2 변O\ 교육JIi의 _ KL은 각k 다른 JI의 k산 8P k신의 프\y램1 운영할 수 있R U었mz; 마<터플랜의 s구조O 없!( 효+@] 제(o 강OT고 함께 만i어낼 수 있R U었다55d)
;9 STUVR& 1합적 효과
1%$#&P ('*)m\ =행P i어간 마<터플랜은 캘리포니아주 고등교육= <>의 C영상의 효율성1 높였1 뿐만 아니b 불필요2 낭to 줄4m\써 Y
생P ?2 보다 저렴2 t0m\ 보다 v은 Y생i1 길러낼 수 있R T였다5 ! 3은 각각의 부Ni의 JM+ A명(mission)1 구체OT고 '아a 각 JIP 속T는 “영역”(territory)1 명확히 함m\써 !루어진 3!다5 y 플랜은 고등교육JI =<>의 성{1 82 Z리@] J획 +-1 확립T고 ,)부a 일}의 -치@ 수혜(political pork) 차원P서 의원 k신의 E역구P 새\운 p&제 ?Y1
52) AtkinsonH Richard ․ GeiserH Saul(2010). "Beyond the Master PlanZ The Case for Restructuring Baccalaureate Education in California." Center for Studies in Higher EducationH p. 28. 53) httpZ//en.wikipedia.org/wiki/California_Master_Plan_for_Higher_Education 참조.
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설립TJ 82 )안1 (,T는 +거의 I행1 폐J함m\써 aM해진 3!다5 본^ 마<터플랜은 캘리포니아주 고등교육P서의 q질@] 급격2 Y생 증a
P ?tT여 증aT는 고등교육 JB의 수요o C제@m\ 해결T고k 2 발상P서 t롯 3!었다5 y러' X순히 Y생 수요P만 ?처2 3! 아니b y31 계J\ ?Y k치의 운영=<>1 같은 KL의 ?Y끼리 연Z 속의 C쟁 체제\ ,=킴m\써 ?Y1 설립2 주 -부와 주민의 요청1 반영T고 같은 ?Y!b( E역P 따b 특성OT는 등의 노력! aMT(록 2 3! 오늘날 성공1 a져온 DC!b 할 3!다5 y 결+ 캘리포니아주 고등교육체제는 확q2 C쟁력1 확보TR U었mz; y3! 오늘날의 ! ?Y의 v은 졸업생i\ T여금 Silicon Valley; 바!오테크닉(biotechnology) y리고 약Y(pharmaceuticals)+ 같은 고(의 J술 영역P서 M력1 발휘TR 2 원동력! U었다고 본다5- 65 -
Ⅷ9 ZF[법과 J행 캘리포니아주 고등교육법& 체계
19 ZF[법& 시간적f 내용적 N적과 탐색
E금까E 앞P서 마<터플랜의 추진조f+ 작성+-; 마<터플랜의 DC+ G@; 마< 터플랜의 각} /0 . y3! 당= 캘리포니아주 고등교육체제 x반P 미친 영|P ?해서 a급@ 원kji1 nlm\ -리T여 소~T였다5 !제 본 {P서는 마<터플랜은 끝'고 y러2 결+\서의 ('*)! r행의 캘리포니아주 교육) 체계 속P 제U어 아f( K효2 JM1 발휘T고 있w1 확]T고 r행 ) 체계 속P서의 ('*)의 8치(/0@ 8치)o 파악해보고; y ('*)! y동안 어떤 변천 +-(=간@ 변O)1 거쳐 왔는E; 오늘날P는 어떤 /01 담고 변모했는E T 는 Qi1 검토T려고 2다5 !렇R 함m\써 연구ka 연구2 1%$#&의 ('*)! T'의 역A@ 산물P ?2 검토\ y치는 3! 아니b 오늘날P( 여x히 K효2 T'의 )률\ 작동T고 있는 )률P ?2 연구!z; 따b서 y3P ?2 연구a X순2 +거의 A례a 아닌 rs의 A례o 연구T는 의미o 갖는다고 T는 Q1 확]T고k 2다5 통상 2 주' 2 'b의 )은 성g)1 J준m\ 생각할 때 h)+ )률; 명령의 X계o 거치R 다5 E방P는 조례와 규칙! 있R 다5 따b서 ('*)1 포함2 캐리포니아주 교육)의 체계( c선은 최고의 규7] 캘리포니아주 h)m\부터 =작다고 봐야 할 3!다5 물론 주 h) 8P 연방h)! 있m ' @어( 교육P I22 연방! !o I할TE 않m므\ 각 주는 교육P IT여 k체@ m\ 최고의 규7] h) 속P서 큰 원칙+ 틀1 제=TR 마련!다5
!와 같은 맥락P서 c선 캘리포니아주 h)상의 교육 I련 조g의 역A와 /0부터 간X히 검토해본다5:9 캘리포니아주헌법m5& 고등교육 관련 규정
a5 ~I : 캘리포니아주 h)의 의미와 역A 일반
캘리포니아주h)은 캘리포니아주-부의 의무와 권2; 구조와 JM1 설-T고 규-2 캘리포니아주 최고규7!다5 캘리포니아주 제h h)은 185#& 미국의 주 E8(U5S5- 66 -
statehood)o 획득TJ 1& x] 18p%&P 채택U었다5 ! h)은 1%78& 5월 7일 ]준1 받은 h)P 의해 ?체U었다5 6#16& rs 캐리포니아주h)은 51%번(51% times) 수-U었다고 2다55p) a{ 최근의 수-은 동성애k 결혼1 허02 ‘규- 8’(Proposition 8 [Gay Marriage]); 7죄 희생k의 권리o 보{2 ‘규- %’(Proposition % [Victims' Rights])55); 선거구 s획-P I2 ‘규- 11’(Proposition 11 [Redistricting])5$)!z; !3i은 6##8& 11월 주민 x체 선거P서 K권kiP 의해 승]U었다5 !TP서 캘리포니아주h)의 /0 n 특히 교육P I2 조항의 ~-AP I해서 보J\ 2다5
'5 캘리포니아주h)P서의 교육 I련 규-의 ~-A
(1)18p%&의 h)(Constitution of the State of California 18p%) 18p%& 제- 캘리포니아주h)은 xgP서 !렇R =작다557)
c리 캘리포니아의 A람i은 c리PR kKo 주신 xMT신 T'님께 감A드리z; y 축복1 확q히 누리J 8해 ! h)1 제-2다5
당=P는 교육P I2 조항i! ․n등 . 고등교육의 x반@] /01 담고
있J는 TU; 구체@m\ UC 등의 )@ E8o 규-T고 있E는 않았다5 y 교육조항] %조(Article IX5 Education)는 모_ p~항m\ U어 있mz; 공립Y교와 주립?YP I해 규-T고 있다5 c선 공립Y교P I2 규-!다
1항 ,는 교O감을 주민직선으N 선출할 <=을 마련한다. 교O감9 임Q는 3년;다. 교O감9 9f는 률' <=된다. 교O감은 ,가 =하는 V' 따라 F%를 받는다.
3항. ,는 F통 교$M(a system of common schools)를 마련한다. ; $M' 9하R 교는 모든 S'l 매년 4어M 3x월간 유Y되며H Y원받는다. 그러한 유Y . Y원을 게을리 하는 교는 그 Q간E안 상응한 +4Qc을 박탈당한다.
54) httpZ//www.joincalifornia.com/page/11.
55) httpZ//crime.about.com/od/victimsrights bystate/Crime_Victims_Rightsby_State.htm 참조. 56) governor. F다 SB4W 내K' 8해l는 httpZ//en.wikipedia.org/wiki/Redistricting 참조.57) 원#은 다음0 같다 Z “WeH the people of CaliforniaH grateful to Almighty God for our freedomH in order to secure its blessingsH do establish this Constitution.”- 67 -
?YP I2 규-은 제p항!다5 제p항은 주립?Y의 조f1 82 h)@ 근거o 제공2다5
,)부는 연방국a 혹은 민간]P 의T여 2 ?Y! A0T(록(for the use of a University) c리 주P J부U어 왔고 앞m\( J부될 예-] 토Ei의 확보; ~선; 처N(the protection; improvement; or disposition)1 82 수X1 마련T여야 2다5 y러2 토E의 4? 혹은 매매' 혹은 8P서 언급2 G@1 82 어떤 k금(source)\부터 획득T는 J금은 영속@m\ KEU어야 Tz; y J금의 !k는 상J2 ?Y+ 공@ !성(public convenience)! 요구T는 바 E부(branches)의 E원P A0U어야 T z; gY; 예술; y리고 +Y의 증진1 82 보조금의 L[(by the terms of such grant)\ A0할 수 있다5 언급2 ?Y의 J금의 ~선+ E속@] 확보o 8해 효+@
] 수X1 제공T는 3은 ,)부의 의무!다5
(6)캘리포니아주 h)의 ~-A
!러2 캘리포니아주 h)의 교육조항은 y 후 187%&; 1%18&; 1%p5&; 1%p$&; 1%$#&; 1%71&; 1%76&; 1%7p&; 1%7$& 등P 걸쳐 ~-U었다5 UC a h)@ 근거o 갖R 3은 187%&의 일!다558) 187%& 캘리포니아주는 주h) %조(수- 포함)o 수-T였다5 당= h) ~-은 ! h)의 ~-AP서 제6차P 해당Uz; v은 광782 변O(sweeping changes)o a져왔다5 c선 ․ n등교육P I2 조항!다56항 ! h) 채택 후의 교육감은 주EA 선거 때 K권kiP 의T여 선출다5 교육감은 주 A무총{(secretary of state)와 같은 보수o 받는다5 교육감은 선거 후 1월 : 9날 !후 월요일P F42다5
$항 공립Y교제(는 등Y교와 g)Y교; ,)부 혹은 k치(= 혹은 Y구당국P 의 T여 세워E는 고등Y교; 야간Y교(evening schools); A7Y교(normal schools); y리고 J술Y교o 포함2다5 y러' 주Y교J금m\부터 '오는 모든 수,+ 주교육세(state school tax)는 등Y교와 g)Y교o E원T는 데P x@m\ A0다5! 변OP는 캘리포니아?Y교o 공익 )]의 E8(the status of a "public trust5")\ 격상=키는 3까E 포함U어 있다55%) 187%& 당= h) %조 %항의
58) httpZ//sunsite.berkeley.edu/~ucalhist/archives_exhibits/masterplan/law2.html.
59) California ConstitutionH 1879Z Article IX (including amendments)H elevating UC to a- 68 -
규-!다5
캘리포니아?Y교(the University of California)는 공익sX(public trust)P 바탕1 _고 있다5 y 조f+ I리는 18$8& d월 66일 통+ )(몇 aE ~- )률i 포함) P 의해 규- L[와 성격?\ E속다5 공익sX은 오f 특권1 부여받는 조건+ @절2 투k . J금의 안-성1 확보T는데 필요2 ,)@ 통제P만 따른다5 공익sX
은 x@m\ -치@; }교@ 영|m\부터 독립!z; !A의 E명!' A업 운영 면P서 kK!다5 모든 k금은 18$6& 7월 6일 승] 의B )률P 의T여 주P J부 공@토E의 판매\부터 '오z; 의B의 상J2 )률P 의해 투k다5 y리고 상J2 k금의 !k는 모_ J부금m\ i어az; @어( T'의 농업?Y(college of agriculture)1 E원T고 KE2다5 농업?Y은 의B의 상J2 )률의 요구와 조건P 따b +Y@ x통@ 연구o D제함! 없! 군A@ x략1 포함T여 +Y@!고 q0@] 농공업(the agriculture and the mechanic arts)+ I련 Y업 N야i1 a르치는 31 주 G표\ 2다5 ,)부는 할당 J금! [만!' K0; y밖의 A[\ ]T여 멸q 혹은 감축1 당2 겨c 총{! y\ ]T여 8축UE 않(록 y 부족 부N1 ?체해주어야 2다5 어떤 A람( 성1 !K\ ?YP의 ,Y! 저EU어서는 아니 다5! 새 규-은 미=건?Y교(the University of Michigan)o 82 tu2 규-1 모7m\ T여 UCo 주h) JIm\ k리 잡R 했mz; y JI의 운영P I2 모든 쟁QiP ?2 권21 !AB(Board of Regents)P 부여T였다5 !A
B는 오f 특권의 조건; @절2 투k; J금의 안x!b고 T는 조건P 확q히 부응T(록 T는데 필요2 ,)@ 통제P만 }속다5$#) rs 캘리포니아주h)P 규- 고등교육JI은 UC 밖P 없다5 후술T겠E만 1%$#& 마<터플랜 권고안은 UC; CSU; CCC의 JM NOP h)@ 근거o 부여
T는 제안1 T고 있m' ,)부는 y렇R TE 않고 y냥 )률1 ~-T는 방)1 F했다5 다만 y해 11월 마<터플랜 n 주립X+?Y1 주교육8원B I할P서 벗어'(록 TJ 82 h)~-안! 통+U었다(Donald R5 Gerth; 6#1# : %8)5 ! QP I해서는 다w 항P서 k세히 살펴본다5
public trust.
60)원# Z "subject only to such legislative control as may be necessary to insure compliance with the terms of its endowmentsH and the proper investment and security of its funds."- 69 -
(6) 마<터플랜1 82 h)~-의 제안+ 무산 : 캘리포니아주립X+?Y=<>$1)의 탄생1 82 ,)+-
캘리포니아 h)의 교육 I련 조항 ~-AP서 빼놓1 수 없는 3은 1%$#& 6 월 65일 주의BP서 Donahoe와 Grunskya 고등교육1 82 마<터플랜(Master Plan for Higher Education)1 통해 제J2 h)~-안!다5
제안 h) ~-안은 x체 계획의 l{부P 해당Tz y3은 각 고등교육부g A!의 JM의 차별O와 새\운 협력 =<>+ I련 핵l 조항i1 포함2 다(Donahoe and Grunsky; 1%$# : d)5 y ~-안은 고등교육JI 상*간P n복U는 부N1 제거TJ 8T여 공공 고등교육의 세 부g =<>의 JM1 -의2 다5 주교육8원B . 교육부(State Board and Department of Education)와는 별~\ 캘리포니아?Y교 !AB(University's Board of Regents)와 tuTR '름의 !AB와 최고C영k(CEO)\ 구성 주립X+?Y=<>(State college System)1 만드는 안! 여JP 포함U어 있다5 y ~-안P는 또2 E속@m\ Aq 확] 작업1 T고 -부 Ij' ,)k y리고 s- g제와 프\y램 ~발 . 새\운 캠퍼a5 JM의 NO (Differentiation of Functions)
b5 주립X+?Y=<>의 ~(Reorganization of the state college system) c5 캘리포니아주 고등교육E원조f(Coordination of California state supported higher education)! 안은 마<터플랜조A팀P서( 반xP 반x1 거듭했다5 마<터플랜조A팀의 토의 /0은 상당 부N 주립X+?Y의 )@ 8상P I2 3!었다5 결국 1%5% & 16월 7일P서 %일 A! 주교육8원B와 캘리포니아?Y교 !ABo 연결T는 연락8원BP서 h)~-안! 최}@m\ 확-E었다(Donald R5 Gerth; 6#1# :
61) 앞'l 언급하였Y만 마s터플랜으N 처음 탄?한 교OA@ jk대 은 캘리포니아주w단0대 !s템(California State College System Z CSCS);다. ;것; 8년후 캘리포니아주w대 교(California State University Z CSU)fh =B:을 확i히 FG받게 된다.
- 70 -
%d)5 연락8원i은 캘리포니아?Y교o 82 h) 제%조 %항의 규-P 주립X+ ?Y1 82 별(의 !ABo h)P 규-T는 3P Z의T였다5 !\써 세 공공 부g의 각 JMi! 새\운 %조P k리o 잡는 안! 만i어졌다5 y 안! 8의 1%$#& 주의BP서 제안! 3!다5 y러' 의B는 결국 ! 안1 최}@m\ 부결=켰다5
Donald R5 GerthP 의T면 }x까E 주립X+?Y은 주교육8원B의 I할!었다5 !3은 187%& 6차 ~- h)P서 주교육8원B의 I할권! 보통Y교(common school)와 A7Y교(normal school)P 미친다고 규-했고; 1%16&의 ~-h)! !o 더욱 강OT였던 3P 근거2다5 y러' 마<터플랜조A팀은 ! 제 주립X+?Yi1 캘리포니아?Y교처럼 별(의 )]체 TP 연Z?Y L[ \ 묶는 동=P 주교육8원B의 I할P서 벗어'(록 T는 안1 마련T였다5 ! 렇R T는 3! 주립X+?Yi! 서\ 보다 '은 협력1 통해 보다 v은 Y생iPR 효율@] 서t+?Y의 )@ 8상1 캘리포니아?Y교처럼 h)P 규-할 3]a T는 g제는 또다른 V의a 따르는 g제였다5 ,)부의 v은 의원i은 주립X+?Y !xP 캘리포니아?Y교P ?해서 ! 3의 )@ E8o h)P 규-2 3P 불만1 aE고 있었다5 캘리포니아?Y교a h)P 규-됨m\써 마치 -부의 제p부(fourth branch of government)처럼 h)@ 독립성(constitutional independence)1 aER 3P ?2 불만!었다5 {J@ IQP서 보면 고등교육은 =?P 따b 변OP 부응할 수 있어야 2다는 3!z; y렇R TJ 8해서는 h)보다 )률! 더 @ZT다는 3!었다5 !P 주 상원P서는 주립X+?Y=<>P I해서는 !31 h)P 규-Tk 는 마<터플랜의 제안 ?신 ?체)률안1 제안T였다5 ! )안은 마<터플랜의 제안처럼 주립?Y1 주교육8원B\부터 벗어'R T여 별(의 )]!ABP 의T여 운영U는 연Z?YL[o FTR TU; 다만 y 모든 31 )률P 의해 규-T는 3!었다5 결국 마<터플랜의 제안은 h)P k리o 잡E 못T고 )률의 L[\ 채택U었다5 p월 1일 상원1 통+2 )은 ('*의원! 서거2 당일] p월 p일 월요일 T원1 통+T였mz; p월 1p일 주EA BrownP 의T여 서
- 71 -
명U었다(Donald R5 Gerth; 6#1# : %7-%8)5 8의 ?체)률은 캘리포니아 주립
X+?Yi의 연Z체o 설립T고 독립 )]1 _어 k율@m\ 운영T(록 T
J 82 3!었다5 y러' 최}@m\ 주교육8원B의 I할P서 벗어'(록 TJ 8해서는 본^ y I할P 속T(록 규-2 h)1 ~-T는 일! 별(\ 필요했다5 !P 캘리포니아주 상원! 1%$#& p월 7일 공공 고등교육+ I련T여 캘리포니아주h) 1% { 6#조 1$항(Section 1$ of Article XX5 Chapter 1%) ~-안1 발의T고 T원( 동= a결=켰는데; 각 원의 의원 6/d의 찬성1 득T였다5 ! ~-안은 같은 해] 1%$#& 11월 주민 투표\ 통+U었다5$6) 통+ 당= ~- h)~-안의 /0 은 다w+ 같다5
공fk의 4Ja h)P 규-U어 있E 아니T면 )률P 의2다5 y 4Ja )률P( 규-U어 있E 아니T면 E명권1 a진 당국! 0](pleasure)T는 동안 y f1 KE 2다5 y러' 어떠2 CcP( p&1 +T여서는 아니 다(n략)5 ,)부는 캘리포니아주립?Y=<>의 C영+ 행-; 통제(the management; administration; and control of the State College System of California)의 책41 맡는; 공공 고등교육N야P서 , )부P 의T여 창설U는 어떤 주행-JI(any state agency created by)의 8원1 8 해서( y 4Ja 8&! +UE 않(록 -2다5$d)
여JP서 fe 캘리포니아주X+?Yi! 주교육8원B의 I할권 밖P 속2다 는 규-은 T고 있E 않E만 “캘리포니아주립?Y=<>의 I리와 행-; 통제(the management; administration; and control of the State College System of California)의 책41 맡는; 공공 고등교육N야P서 ,)부P 의T여 창설U는 어떤 주행-JI(any state agency created by)!b고 함m\써 !제 ! ?Yi! 더 !상 주교육8원B 소속! 아니b고 T는 Q1 N명히 2 3!다5
!\써 주립X+?Yi은 여러 JIi의 집Z체(collection of institutes)a 아 닌 T'의 독립채(entity)a U었다(Donald R5 Gerth; 6#1# : %$-%8)5 y3!
62) httpZ//content.cdlib.org/view?docId =hb458005bm;NAAN=13030&doc.view=frames&chunk. id=div00001&toc.depth= 1&toc.id= &brand=calisphere.
63) 원#은 다음0 같다. Z The Legislature may provide terms of office for not to exceed eight years for the members of any state agency created by it in the field of public higher education which is charged with the managementH administrationH and control of the State College System of California.- 72 -
처wP는 캘리포니아주립X+?Y=<>m\ 후P는 캘리포니아주립?Y교\ 탄생TR C8!다5
(d)r행 캘리포니아주 h) 제%조의 교육 I련 /0
캘리포니아주h) 교육조항] 제%조는 모_ 15~ 항m\ 구성U어 있다5$p) y nP 고등교육P I해서는 제%항! 규-T고 있다5 주h) 제- 당= 제p항P 규-U었던 3! x면 ~-U면서 제%항P 규-TR 3!다5 !TP서 %항의 /01 확]해본다5 모_ 7gm\ U어 있다5
(a) 캘리포니아?Y교(UC)의 J반 1g은 캘리포니아?Y교의 J반P I해 -T고 있다5 y /0은 다w+ 같다5
캘리포니아?Y교는 공익sX(public trust)P J반1 _고 있다5 ! 공익sX은 "The Regents of the University of California"\ 알려진 rs의 )](corporation)P 의해 운영다5$5) ! )]은 조f+ 운영의 x권(full powers of organization and government)1 aEz; y J금의 안x성(security)1 확보T고 ?Y의 J부금 조건(the terms of the endowments)1 준수T는 데 필요2 ,)@ 통제P만 }속다5
(b) !Ai의 4J와 충원
(c) !Ai의 선4 방)(d) !Ai의 선4 J준(e) !A선4P서의 kg8원B의 활0(f) 캘리포니아?Y교 !AB의 제산P I2 권2+ ?Y의 -치@; }파@ 영|m\부터의 독립$$) (g) 캘리포니아?Y교 !AB의 모464) Setion5 1; SEC5 6; SEC5 651; SEC5 d; SEC5 d51; SEC5 d56; SEC5 d5d; SEC5 5; SEC5 $; SEC5 $51; SEC5 7; SEC5 755; SEC5 8; SEC5 1p; SEC5 1$ 등! y3!다5
65) ; 표현은 매우 A&하다. The Regents of the University of California는 단Y ;35가 아니라 W9 명칭;다. 66) 캘리포니아?Y교 !AB는 ?Ys산+ 각} 혜택1 주J 82 (sX의) s산P ?2 )@] 권원 운영+ 처N권1 a진다5- 73 -
;9 1960년 ZF[ 고등교육법& 내용 {석
당 h)P 반영T려 했던 캘리포니아주 고등교육체제 I련 )@ 근거는 x 술2 바와 같! ('*고등교육)!b는 )률의 L[\ 캘리포니아주 교육)x 의 체계 속m\ i어왔다5 !TP서 1%$#& p월 p일 통+ ! )의 /01 소~ T고k 2다5
a5 )률의 골k ('*고등교육)은 모_ 크R 6(Section)m\ 구성U어 있mz y n 제1 은 x체@m\는 1$55+ ('*고등교육)의 제* 아^ 모_ 5{m\ U어 있다5 다섯 {의 제G은 다w+ 같다5
제1{ 총칙 제6{ 캘리포니아?Y교
제d{ 주립X+?Y=<>
제p{ 6&제 XJ ?Y
제5{ 고등교육공동kg협의B(co-ordinating Council)
!TP서 {별\ n요2 /01 소~T고k 2다5
'5 {별 주요 /0
(1) 제1{ 총칙(General Provisions)
제1{ 총칙P서는 665##항P서 공공고등교육JI의 }S\ 6&제 XJ ?Y (junior college); 주립X+?Y(California State College); 캘리포니아?Y교 ! AB(The Regents of the University of California)$7)P 의해 설립 각 캠퍼< 와 E부 . JM1 규-T고 있다567) 캘리포니아헌 $9조' 9해 The Regents of the University of California;라i 알려진 W' 9해 운영된다. RQ'l The Regents9 해석; #$가 된다. 혹>는 ;를 섭=H 혹은 운영위원5H 혹은 대 평위원5H 혹은 ;35N 번r하i 있으나 The Regents of the University of California가 전BNl W으N <=되i 있으므N The RegentsM ;를 ;35N 번r하는 것; 옳다.
- 74 -
665#1항은 고등교육조-협의B(Co-ordinating Council for Higher Education) P I해 규-T고 있다5 고등교육P I2 새\운 JIi1 82 터x1 ]-T거
' F득TJ !해서는 ! JI의 권고P 따르(록 T고 있다5 665#6항은 공공
고등교육의 각 부g! k신의 영역P서의 c월성(excellence)1 확보TJ 8해 노력해야 2다는 Q1 규-T고 있다5 665#d항은 주립 해상Y교(the state nautical school)의 존립 혹은 E8P ? T여 영|1 미치E 않는다는 Q1; 665#p항은 ! 부의 규-은 ! 부의 규-+ 상충T는 다른 )률의 규-P c선2다는 Q1 규-T고 있다5
(6)제6{ 캘리포니아 ?Y교(University of California)
제6{ 캘리포니아?Y교P서는 6655#항! 캘리포니아?Y교a 주의 E원1받는 연구o 82 주 Yg JI(the primary state-supported academic agency for research)] 31 확]; 선언T고 있다5 66551항은 캘리포니아?Y교의 JM n 교양Y부(the liberal arts and sciences) 강좌와 교A 양성1 포함2 xgf 강좌; )Y 교육+ 의Y; 치의Y; 수의Y; 건축Y의 xgf N야 ?Y원 교육P ?해서 독Q@] I할권1 a진다 는 Q1 규-T고 있다5 66556항은 캘리포니아?Y교a 공공 고등교육JI n 모든 연구 NP서 박A
Y8o 주는 K일2 권21 a진다는 Q1; 특-2 N야P서 주립X+?Y+ 공
동m\ 박AY8o 줄 수 있다는 Q1 규-T고 있다5
6655d항은 캘리포니아?Y교a 같은 주의 다른 공공 고등교육JI의 교수i! ! ?Y교의 (서I!' 연구 =설1 A0T(록 TJ 82 조치o F할 31 규-T고 있다5(d) 제d{ 주립 X+?Y =<>(The State College System)
제d{ 주립X+?Y=<>P서는 66$##항! 주립X+?Y=<>은 캘리포니아 주립X+?Y=<> 수탁k(the Trustees of the State College System of California)b고 디k] !AB(board)P 의해서 I리U어진다고 T는 Q1; 66$#1 섹션! y !AB의 구성P I2 Q1 규-T고 있다5 ! 규-P 의T면 !AB는 주EA; 부EA; 교육감; y리고 !ABP서 ! =<>의 CEO(the chief executive officer)\ 선4 k 등1 당연fm\ 포함T(록 규-T고 있
- 75 -
mz; 최 의 !A -원은 61명!다5
66$#155항+ 66$#6항은 !A의 4JP I해 규-T고 있mz; !P 의T면 당연f1 제외T고는 최 의 !A는 4Ja 8&P !른다고 T는 Q1; 66$#d항은 캘리포니아?Y교!AB와 캘리포니아주립X+?Y!ABa 서\ 동의함m\ 써 양측의 !ABP Z석(sit with)할 수 있는 =<>1 마련T여 _고 있다5 주G할 만2 부N!다566$#p항은 E금까E 주교육8원B' 교육당국의 책4k(the Director of Education)P 주어졌던 주립X+?Y의 I리와 행-; 통제P IT여 권2+ 의무; JM1 주립 X+?Y=<>!ABa 승계o 받는다고 T는 Q1 규-T고있다5 여JP는 1%$1& 7월 1일 !xP ! )x 18+ 11{의 6조P 따b 명=
모든 권2+ 의무; 책4; y리고 JM+ 주교육8원BP 따b 맡겨진 모든 책
4! 포함다5
66$#5항은 주립 X+?Y=<>! 모든 -치@; }파@ 영|(all political and sectarian influence)m\부터 x@m\ 독립T고 !Ao E명T거'; ?Y의 일1 I리할 때P( y3i\부터 kK\워야 2다는 Q1 규{T고 있다5 ; 66$#$항은 주립 X+?Y의 주 JMm\서 교양 +G!' +Y; 응0N야와 교f1 포함2 xgfN야P서 Y부생+ ?Y원생1 82 교육1 제공T는 31
규-T고 있다5 박A Y8( 66556항P 규- 바와 같!; 캘리포니아 ?Y교와 공동m\ 수여TR 될 341 규-T였다5 교수i의 연구( 주립X+?Y의 주 JMP 부ZT는 3!면 I련 =설! 제공다는 Q1 규-T고 있다5 66$#7항은 1%$1& $월 d#일 주립X+?Y=<>P서 일할 f원i의 40P I해서 규-T고 있mz; !xP 주-부P서 근무했던 A람i! 옮겨오는 Cc !x+ 동일2 ?co 해주다고 T는 Q1 규-T고 있다5
(p) 제p{ 6&제 XJ ?Y(Junior College)
제p{ 6&제 XJ ?Y(Junior College)P서는 66$5#항! 공립 6&제 XJ? Y은 주의 공립Y교제((the public school system)의 2 부Nm\써 E속다고 T는 Q+ !P ?해서는 여x히 주교육8원Ba I할권 즉; E휘 ․ 감독권1 a 진다고 T는 Q1 규-T고 있다5 66$51항은 공립 6&제 XJ ?Y의 JMP I해서 규{T고 있다5 ! ?Y은 1pY& X계까E의 교육1 제공TU; 특히 고등교육JI(higher institutions)m- 76 -
\ 옮JJ 82 J본@] ?Y 교+; F업1 82 f업 . J술 N야; 일반교양
교+ 등의 프\y램1 제공2다는 3+ ! N야의 공부o T면 ]gY 준YA (associate in arts)' !공계 준YA(associate in science)의 Y8o 받1 수 있다는 Q1 규-T고 있다5
(5) 제5{ 고등교육Z동조-협의B(Coordinating Council for Higher Education)
제5{P서는 고등교육1 82 Z동조-협의B 설치P I해서 규-T고 있다5 구체@m\ 667##항! 고등교육Z동조-협의B(the Co-ordinating Council for Higher Education)a 캘리포니아?Y교; 주립X+?Y=<>; 공립 6&제 XJ? Y; A립X+?Y+ }Z?Yi; 일반 ?n(general public)의 ?표i\ 구성다 는 Q1 규-T고 있mz; 667#1항! 협의B 책4k(director)의 4면P I해서 규-T고 있다5 667#6항은 협의B는 k신의 업무; 주제의 처리(transaction)o 82 규칙i1 -2다고 T는 Q1 규-T고 있mz; 667#d항은 협의B의 공립 고등교육JI의 운영8원B와 I련2 다w+ 같은 세 aE kg JMP I해서 규-T고 있다5 :9; ?Y교와 주립X+?Y=<>의 요구P 따른 연간 예산+ k본 E출 요구P ?2 lA와 필요2 E원의 일반@ 수준P ?2 의견(comments)의 표=H9; 공립 고등 교육의 서\ 다른 JM1 규-2 ! +의 규-의 @0P ?2 조언(advice)+ yP 따른 각 부g의 @절2 프\y램P ?2 kg(counsel) W9; 공립 고등교육의 체계@] 성{(orderly growth) 계획의 ~발+ 새\운 =설+ 프\y램의 필요와 {소P ?2 권고y리고 667#p항은 협의Ba 공공 고등교육JIP ?해서 E출; Y생의 선발+ 보K; 등록; =설 수0M력(plant capacities) y리고 효+@] 계획+ 조-1 8 2 @절2 J타 g제iP ?2 -보i1 제출해줄 31 요구할 권21 a진다는 Q+ 주EA와 ,)부P ?해 8의 /0iP I2 -보i1 제공할 의무o 짐1 규-T고 있다5
다5 ! )의 !름P ?2 근거 규-
667#5항은 ! +의 고등교육)은 !o ‘('*’ 고등교육)(the Donahoe Higher Education Act)m\ 알려E고 ]0U어야 함1 규-T고 있다5 미국 )
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gO의 일면1 e할 수 있는 ?G!다5
b5 )상 J구 운영t I련 규-
('*고등교육)의 제6(Section 6)은 주의 고등교육=<>1 82 총 J금
P서 !AB와 고등교육Z동조-협의BP 소0U는 t0의 E출1 8해 1d1;8$# 달러 혹은 y3P 버금a는 -(의 돈! E출다고 T는 Q1 규-T고 있다5
s9 ZF[법& w정j
a5 ('*)의 ~-A ~요
8P서( 언급T였E만 마<터플랜1 82 본^의 ('*)$8)은 y 후 ~-1 거듭T였다5 다w은 y ~- I련 J록i!다5 x체@] /01 보면 ('*)! 본질@m\ 세c고 E키고k 했던 큰 원칙 즉; 고등교육JI 상*간의 JM NO 와 Y생 !동권 보{; s-의 Z리@ 운0!b는 원칙은 y?\ KET고 있다5 부N@m\ {애 ?Y생의 교육JB 보{ 강O; ,Y JM의 작동 체제 ~선; Yn등업 후{교Y육생8 원-보BoP I통22 e보근고권 .의 보l{A 체등제P 강IO2; 보고충등!교 육!J루I어 E상고* 간있의다 5 {J(1)T원)안 77#*(Assembly Bill 77#)
! )안은 1%7d&의 제-)률 1187{(Chapter 1187 of the Statutes of 1%7d)P 해당Tz 교육)x $$%##-$$%#$항P 해당2다5 ! )안은 고등교육1 82 주의 계획 . 조-J구\서의 8원Bo 설립T고k T는 ,)!다5(6)T원)안 7p$*(Assembly Bill 7p$)
! )안은 1%87& 제-)률 86%{(Chapter 86%; Statutes of 1%87)P 해당2 다5 ! )안은 공공 n등후교육(Public Postsecondary Education)P ?2 균등2 e근권의 보{1 핵l/0m\ 2다5 ! )안은 캘리포니아교육)xP $7d1#-$7d1d항1 증보T였다5$%) ! )안은 {애 ?Y생(disabled college68) Senate Bill 33 (Donahoe Higher Education Act) ;다. 69) AB 746H Chapter 829H Statutes of 1987.
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students)1 82 보* 규-i1 제=2다5 {애Y생i1 82 평등2 e근1 증진TJ 82 세밀2 검토o TJ 8해서 는 구체@] 원칙i! 요구다5 !3은 X+?Yi+ }Z?Y의 I리i! 규칙+ 규제i1 채택T고 {애Y생i1 82 프\y램+ 서t
(d)상원)안 161*(1%%1&의 제-)률 1188{)
! )안은 캘리포니아 공공 고등교육(California public Higher Education)P서의 , JM의 작동P I2 바람f2 ~선책P IT여 ,)부의 마<터플랜 검토 공동8원B의 1%88&( 보고서의 권고안i1 !행2다5
(p)T원)안 18#8*(1%%1&의 제- )률 7p1{) ! )안은 UC; CSU y리고 CCCa ,)부P ?해서 규-상의 근거o aE고 제출U는 일련의 보고서(reports)i1 준t해줄 31 요구2다5
캘리포니아 n등후교육8원B(The California Postsecondary Education Commission)는 ! 보고서iP ?해서 lAT고 V평할 3! 요구Uz; 필요23i1 보고TJ 82 권고안1 채택T고 고등교육JIi의 성+P IT여 ,)
부와 주EAP ?해서 +제o 제출2다5
(5)T원)안 157#*(1%%%&의 제-)률 %1${)
! )안은 {JP 걸친 ~별 Y생i의 Y업1 E원할 8원B의 kj J반1 요구Tz; kj의 상*작0@ A01 허0T고 kjP ?2 각 교육부gi(the educational segments)의 e근1 보{T였다5
'5 ('*)의 ~-A 검토a 본 연구P 주는 의미
('*)의 !러2 ~-A와 r행 캘리포니아 고등교육)x 속P서의 존속은 ! )! 1%$#&P 2때 잠= 제-U었다a 폐J 3! 아니b y때 만i어져 캘리포니아 주의 고등교육체제o 확립T는 데 J여함은 물론 오늘날P( y 체제의 J반1 규-T고 KET고 발x=키는 근거o !루고 있w1 의미T는 3!다5
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59 캘리포니아주 교육법& 체계E ZF[법& |치
캘리포니아주 고등교육)은 ('*고등교육)의 제-1 JQm\ T여 8P서 본 바와 같! 몇 차례의 ~- +-1 거쳐 오늘P !르고 있다5 여JP서는 캘리포니아 교육)x 1(CALIFORNIA EDUCATION CODE7#)nlm\ r행의 캘리포니아주 교육) 체계o 알아보고 y n ('*)! rs k리o 잡고 있는 8치o 파악T고k 2다5 !3은 오늘날P( ('*)! r행의 캘리포니아 고등교육)제P서 어떤 K효2 의미o 갖는a T는 Q1 확]T는 3!J( T다5 c선 캘리포니아주 교육)의 /0 x체o ~I해 본다5 캘리포니아주 교육)은 x체@ m\는 모_ 총 d(d title)m\ 구성U어 있다5 ! d의 /0은 다w+ 같다5
1 총칙(TITLE 15 GENERAL EDUCATION CODE PROVISIONS)
6 ․n등교육TITLE(65 ELEMENTARY AND SECONDARY EDUCATION) d n등후 교육(TITLE d5 POSTSECONDARY EDUCATION)8P서 주G할 Q은 r행 캘리포니아교육)은 고등교육(higher education)1 ‘고등교육’!b고만 TE 않고 n등후 교육(postsecondary education)!b는 말1 병행2다는 Q!
다5 xk보다 후ka 보다 넓은 ~념m\ A0T고 있다5 8의 d의 /0은 다= x체@ m\ 1#+ $% (part)\ 구N다571) y nP 고등교육 I련 /01 부(part) X8까E만
보면 다w+ 같다5
◁캘리포니아주교육) n 고등교육 I련 /0▷
제1 총칙
제1+ 총칙 제7부 공동 프\y램; 서t< . 권2(카운티; Y구; y리고 고등교육) 제d n등후 교육 제5+ 총칙 제p#부 ('*고등교육)(part p#5 DONAHOE Higher Education ACT)70) httpZ//www.leginfo.ca.gov/cgi]bin/calawquery?codesection=edc&codebody=&hits=20 참조. 71) 캘리포니아주 교O전은 모두 1H2H3H4H5H7H8H9H10H140N S:되어 있다. 또 ,N는 69,tN S:되어 있다. 0가 그러하듯 ,t r! 번호가 순차4으N 모두 있는 것; 아니라 A간' 삭$ 된 것; 많아 마Y막 ,가 69라 하R 69x가 있는 것; 아니다.
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제p#5d부 Y생<포츠 권리{x
제p#55부 k본E출요건(part p#55 제p#57부 군?훈련 . 충원 제8+ 캘리포니아 주립?Y교 제55부 캘리포니아주립?Y교 제%+ 캘리포니아 ?Y교 제57부 캘리포니아?Y교 제1#+ A립n등후 . 고등교육JI 제5%부 A립n등후 . 고등교육JI제1p+ J타
제$5부 J타 제$$부 공교육J금 제$8부 공교육J금 제$851부 6##6&의 K치원-?Y 공교육 =설J금) 제$856부 6##p&의 K치원-?Y 공교육 =설J금) 제$%부 6##$&의 K치원-?Y 공교육 =설J금)8의 캘리포니아주 고등교육) 체계o 보면 고등교육보다 n등후교육! 더 광
의의 ~념m\ A0U고 있w1 알 수 있다5 아울러 ('*)은 y k체\서 고등교육) x체o 감당T는 3! 아니b 일부만 감당T고 있w1 알 수 있다5 참고\ 6&s XJ?Y의 후신] E역?Y의 Cc 캘리포니아?Y교' 주립? Y교처럼 별(의 +\ 규-TE 아니T고 ('*고등교육)의 체제 속P 2 { m\ 규-T고 있다5 !3P I해서는 아^ ('*고등교육)의 /01 보면 확]! 다5
69 J행 ZF[ 고등교육법& 체계E 내용 wA
!러2 캘리포니아주 교육) 체계속의 ('*)은 rs 다w+ 같은 /01 담고 있다5 r행의 ('*) 역= 8P 소~2 1%$#&의 y3+ t교해 볼 때 y동안 v은 /0!
수- ․ 증보U었w1 알 수 있다5
◁6#16& 16월 rs의 ('* 고등교육) G차▷
제p#부 ('*고등교육)(part p#5 DONAHOE Higher Education ACT)- 81 -
제1{ 부의 !름(chapter 15 Title of part) 제155{ ,)부의 확]76)(chapter 1555 LEGISLATIVE FINDINGS)
제6{ 총칙 제d{ k본 CtE출(CAPITAL OUTLAY FUND) 제d55{ Y생-부+ <포츠 Ct 제p{ ,Y(ADMISSIONS) 제p51{ n등후J Y생 주택1 82 긴급 퇴거 (EMERGENCY EVACUATION) 제p55{ 고등교육)P서의 평등(EQUITY IN Higher Education ACT) 제5{ Y생 행동 규칙(RULES OF STUDENT CONDUCT) 제555{ A업 윤리(BUSINESS ETHICS) 제${ Yg kj(ACADEMIC MATERIALS) 제$55{ ?Y발표물(academic presentations)의 상업@ G@1 82 허락받E 아니2 녹w; D포; 간행 제7{ 선택@ 군복무 등록(SELECTIVE SERVICE REGISTRATION) 제8{ 캘리포니아주립?Y교(CALIFORNIA STATE UNIVERSITY) 제%{ E역?Y(COMMUNITY COLLEGES) 제%56{ Y생 ,(STUDENT TRANSFER)7d) 제1조 ,제((Article 15 Transfer System) 제155조 공통교+ 번*부여 =<>(Common Course Numbering System) 제6조 ,의 JMi(Transfer Functions) 제d조(Student Transfer Achievement Reform Act) 제%55{ 상*교S 등록(chapter %555 CROSS-ENROLLMENT) 제1#{ 주 상*간 ,Y 협-(INTERSTATE ATTENDANCE AGREEMENTS)
제11{ 캘리포니아n등후교육8원B (CALIFORNIA POSTSECONDARY EDUCATION COMMISSION)72) 2컨대 아래. 같은 점들을 확W하i 있다 Z (a) The Master Plan for Higher Education in CaliforniaH 1960]75H was originally prepared in 1959H and its recommendations were approved in principle by the affected governing boards of the higher education segments. SubsequentlyH legislation necessary to implement certain of the master plan's provisions was enactedH including this part. A need to differentiate the functions of the segments of higher education and rapidly increasing enrollments were primary factors that motivated the creation of the master plan.
73) ; 조#은 특히 ?9 ;ED(rights to shift)을 FG한 것으N 캘리포니아id교O9 =6 을 가G 잘 드러낸 대목;다. 그런 맥락'l SB4 조#9 $목까Y 소x한다.- 82 -
제15d{ 캘리포니아원격 Y습 -책
(THE CALIFORNIA ISTANCE LEARNING POLICY)
제16{ 고등교육1 82 연방 보조
(FEDERAL ASSISTANCE FOR Higher Education) 제1p{ {애 Y생1 82 서t<(DISABLED STUDENT SERVICES)
제1p565{ A무q {t(OFFICE EQUIPMENT) 제1p567{ 계약(CONTRACTS) 제1p5d { 1%88&의 고등교육 =설 담보) (Higher Education FACILITIES BOND ACT OF 1%88)제1p5p{ $월의 고등교육=설담보) (Higher Education FACILITIES BOND ACT OF JUNE) 제1p55{ 1%8$&의 고등교육=설담보7 (Higher Education FACILITIES BOND ACT OF 1%8$) 제1p5${ $월의 고등교육=설담보) (Higher Education FACILITIES BOND ACT OF JUNE) 제1p5%{ 담보J금 x달k(BOND FUND TRANSFERS) 제15{ Y생<포츠(STUDENT ATHLETES) 제1${ Y생 안x(STUDENT SAFETY) 제1557{ 강간+ 성폭행 ?처교육프\y램5(RAPE AND SEXUAL ASSAULT EDUCATION PROGRAMS) 제1${ 캘리포니아 ?YP ?2 @0 aM성
(APPLICABILITY TO UNIVERSITY OF CALIFORNIA)!상P서 확]할 수 있는 3은 r행 ('*)은 캘리포니아교육)x의 제d n등후교육; 제5+ 총칙; 제p#부P 총1${P 걸쳐 규-T고 있다는 Q!다5 !3 은 8P서 보았듯! 1%$#& ('*)! 통+될 =QP서 1$55+P 제G 또2 고등교육(Higher Education)!b T여 XE 5{P 걸쳐서 고등교육P I2 /01 규-T고 있던 3+ t교다57p) y A!P 캘리포니아교육)x은 계속 수-; 증보U어 왔w1 보여주는 ?G!다5
74) ! )은 y 당= 캘리포니아 주 교육) ~-안 section 665##-667#5P 해당Tz; 크R Section 1+ Section 6\ 구성U어 있다5
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Ⅸ9 결g-STUVRm 4= 평가E 시j점
19 A@
(1)본 연구는 미국 캘리포니아주 고등교육=<>1 JM NO의 IQP서 큰 x환1 TR =?@; AB@; C제@ DC+ FE . G@; 미국 캘리포니아 ?Y의 KL1 JM NO의 IQP서 연구nl; 교육nl; f업nlm\ NST
R U는 +-+ V의 /0; 캘리포니아주립?Y1 J존의 캘리포니아?Y교의 선례o 따b 연Z?Y L[\ 묶어서 T'의 )] 아^ _는 )@ e근1 TR U 는 +-+ /0; !러2 )@ -to 통T여 탄생TR 캘리포니아주의 고등교육 체제a c리'bP 주는 =AQ1 (출T는 31 연구G@m\; 총 %{P 걸쳐서 미국 캘리포니아주 고등교육체제o 확립2 1%5%&의 마<터플랜+ y31 )제O2 ('* 고등교육)1 연구2 3!다5 제1{ 서론1 제외2 각 {의 연구 /01 요약T면 다w+ 같다5
(6)제6{P서는 1%$#&의 Donahoe) 제- 추진 조f+ +-P I2 /01 검토T였다5 추진 조fm\서 캘리포니아 주의B; 연락8원B; 공동kg8원B 등P I해 검토T였다5 주의Ba 마<터플랜의 작성 . y3의 )제Oo 주(T고; !31 주-부 . 고등교육JI !해당Aki+ 같! 풀어간 Q! rq@!면서 Z리@m\ 보]다5 2 'b 혹은 2 주의 고등교육체제P I해서 y 근본 틀P 서부터 본질@] e근1 T려는 추진 주체의 철Y@ e근P 깊은 ]상1 받았다5c리'b( 차제P c리'b 고등교육체제P I2 마<터플랜! 절qT다5 누a 추진 주체a U어 ! g제o 풀어갈 3]a5 국B는 !러2 e근1 할 만큼 탈 n립@!면서 Z리@] e근1 해낼 수 있1 3]a5 Donahoe) 추진 +-P I해서는 연구ka 1%5%&의 p월 15일의 T원동=결의안(ACR) 88번부터 1%$#& 6월65일의 주의B 마<터플랜 fe 상-까E 당= 주의B B의 kji1 fe 찾아서 보고 -리T였다5 ! )안의 추진+-P 캘리포니아 주립 X+?Yi! ~별?Ym\ 남아있E 않고 굳! 연Z?Y체제o 갖추려고 2 3은 y렇R TE 않은 Cc UC의 휘TP 통Z될 aM성1 c려2 결+!z; UC와 동일2 연Z?Y L[o F함m\써 UC와 ?등2 8상1 확보T
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려는 뜻! 포함U어 있w1 확]T였다5 c리'b( rs 국립?Y간 연Z?Y 체제 구축V의a 일부P서 '오고 있m므\ 캘리포니아주 고등교육체제의 2 특징] 연Z?Y L[o 더 연구할 필요a 있다고 본다5 (d)제d{P서는 캘리포니아주 마<터플랜 작성의 DC+ 원칙; G@P I2 /01 집n 검토T였다5 Dorothy M5 Donahoe의 JB; C제와 수월성론; 1%$# &? 캘리포니아 AB의 AB; C제@ DC; 고교졸업생의 고등교육 JB보{1 82교육 본질P ,각2 ~혁 E|의 N8J L성; 주의B와 주-부의 마<터플랜 조A팀P ?2 x@] 신뢰P I2 /0! 주o !루고 있다5 미국 캘리포니아주 고등교육체제o JM nlm\ NOTU; Y생i! 처w부터 연구nl의 명g?Ym\만 집nT는 31 막J 8해 진\ . f업 nl ?Y1 고등교육의 JB 보{의 J본@] 수Xm\ 설-T여; ! ?Y1 '오는 CcP( 보다 상급의 ?Y ,! aMT(록 Y생i의 !동권(rights to shift)1 보{2 3! a { ]상P 남는다5 !3! aM할 수 있었던 DCm\서 연Z?Y 못E않R 진\ . f업nl의 E역?Y+ 교육nl의 주립X+?Y의 연Z?YP ?2 독k@ a치o ]-해주고 ,! aMT(록 TJ 8T여 d~ 고등교육JI A!P 서
\ ]-! aM2 J본+-(lower division)1 공통m\ ~설토록 2 Q1 주G
할 필요a 있다고 본다5 (p)제p{P서는 캘리포니아주 고등교육체제 확립1 82 ?Y간 JM NO와
E원 구조 . 조f1 집n 검토T였다5 캘리포니아주 공공 고등교육JI의 JM
NOP서는 JM1 NOTR DC; 주립X+?Y(CSC)의 연Z?Y체제 구축;
NO ?Y간의 Y생i의 !동권 보{ . ?Y간 !동권 제2 등의 /01 담
고 있다5 캘리포니아의 고등 교육체제의 E원 구조와 조fOP서는 고등교육의 구조; J M; 조fO g제의 통Z@ 팩키E e근; 고등교육체제 확립1 82 각 교육JI i의 ED구조와 조fO 권고; ?Y 교f원의 공급+ 수요 등의 /01 담고 있다5 특히 JM NO 고등교육JI A!P서 Y생i의 !동권1 보{T면서( ?Y의 다른 ?Ym\의 x환1 뜻T는 ?Y간의 !동권1 제22 부N! 주G 다5 말 y?\ 공급k nl! 아닌 수요k nl의 체제o 구축T였다고 본다5 c리'b와 I련T여 ,=C쟁 해소o 82 방m\ 좀더 집n@] 검토와 N 석! 필요T다5 (5)제5{P서는 캘리포니아 고등교육 JM NOP 따른 ,Y-책P I2 /0
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m\서 sY생 등록 r황 조A . ,Y-책 I련 권고 A항 등1 다루고 있다5
($)제${P서는 마<터플랜 t0 확보 방안+ Y생의 수수j 부담P I2 / 01 다루고 있다5 특히 마<터플랜은 UC와 CSC의 -원1 줄!고 6&제 XJ? Y(junior college)의 Y생 -원1 5#;###명 늘리는 프\젝트!다5 따b서 t0 확보와 I련T여서는 1%$#&부터 1%$5&까E 66~의 XJ?Y1 증설T는 데 소요U는 t01 확보T는 데P 집nT고 있w1 보았다5 y 외P( Y생i의 등
록금1 받E 않고 수업jo 무상m\ TJ\ 2 /0; 캘리포니아 {Y금 프\y 램 등의 /01 다루었다5 캘리포니아주 고등교육의 체제 확립1 통2 고등교육의 틀1 x반@m\ ~혁T는 +제o 발굴T는 작업1 1%5%& p월부터 y해 16월까E 마<터플랜조A팀1 운영T여 X 8~월만P 해/는 집n력P 주GT고k 2다5 !3! aM했던 3은 y동안 쌓여온 x반@] 선행연구와 V의a 있었J 때g!b고 생각2다5 아울러 p~월!b는 XJ간P sY생 등록 r황 등의 조A와 t0절감 방안 등 꼭 필요2 작업1 성qT고 꼼꼼TR 챙긴 부N( 참고할 만2 A항!b고 본다5
(7)제7{P서는 마<터플랜의 효+P I2 /0m\ 마<터플랜! XJ?Y; 주립X+?Y; 캘리포니아?Y교; A립?YP 미친 영|P I해서 ('* 의원! 주,)부P서 설명2 /01 주\ 소~T였다5 연구k의 설명보다 )안 당Ak의 당= 생각1 fe 소~T는 3! 백g!불여일견!b는 속담+ 딱 i어맞는다고
생각2다5 y /0P 의T면 마<터플랜m\ |후 5&동안 66~의 6&제 XJ E역?Y! 증설U고; Y생tn! x체 캘리포니아주 ?Y생의 d#%P서 p5%의 tn1 차ETR 다5 주-부는 E역?Y 평aJ준1 설-T여 질 I리o TJ \ TR 다5 UC는 연구nl?Ym\서 박AY8+-1 주(@m\ 운영T는 확보2 E8o 굳힌다5 주립X+?Y는 ~별?Ym\ 존sT다a ! 마<터플랜 덕NP 연Z?Y체제o 구축T여 확고2 8상1 확보TR Uz; 교육nl?Ym \서의 E8o 확고히 T고 일- N야P I해 UC와 공동박AY8 수여a aMT R 다5 A립?Y은 캘리포니아주 고등교육체제P서 주립?Yi+ 완x2 파트너\서 협력I계o 구축TR 다5 주립?Yi의 체제~혁m\ A립?Y! 8축UE는 않1 3m\ 보]다는 설명( e2다5 (8)제8{P서는 ('*)의 =간@; /0@ 추@+ 탐색1 =(T여; 1%$#& ('*고등교육)의 /0+ y 후의 ~-; r행 캘리포니아주 교육) 체계와 ('*고등교육)의 /01 살펴보았다5
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('*)의 =간@ 추@P서는 ('*)! 1%$#& 제- !후P( 몇 차례P 걸친 ~-1 T였E만; 고등교육JI1 daE\ JM NOT고 !31 x제\ 고등교육JI 상*간의 n복투ko 줄!고; 모든 고졸 Y생iPR 고등교육! JB o 부여T고k T는 FE는 여x히 KET고 있다는 Q1 보았다5 2 캘리포니아주교육) 체계의 -QP 있는 주h)상의 교육 I련 /0( 확]해보았는데; 18p%& 제h h)P는 교육조항m\ p~항! 규-U었다는 Q; y 증P 제p항은 주립?Y의 조f1 82 h)@ 근거o 제공TJ T였m' 캘리포니아?Y1 fe 규-2 3은 아니었다는 Q; 187%& 6차 ~- h)P 와서야 t \소 캘리포니아?Y교(the University of California)o 공익)]의 E8(the status of a "public trust5")\ 격상=키는 /01 포함TR U었다는 Q1 보았다5 캘리포니아주 고등교육P I2 J본)] 1%$#& ('*고등교육)은 제1{ 총칙; 제6{ 캘리포니아?Y교; 제d{ 주립X+?Y=<>; 제p{ 6&제 XJ ?Y; 제5{ 고등교육공동kg협의B(co-ordinating Council)1 규-T고 있었m' y 후의 몇 차례P 걸친 ~-1 통해 오늘날P는 제1{ 부의 !름부터 제1${ 캘리포니아 ?YP ?2 @0 aM성까Eo 규-T여 제- 당=보다 y /0! 훨씬 다양T고 복잡해짐( 보았다5 !러2 ('*고등교육)은 캘리포니아주 교육)1 구성T는 총 d(d title)의 /0n 제d n등후 교육(POSTSECONDARY EDUCATION) 제5+ 총칙 n의 일부\ 제U어 있다5
:9 캘리포니아주 고등교육 STUVR& h용 가~W 판단
(1) ?Y간 협력체제 구축=<>P I해서는 캘리포니아주의 1%$#&? 연Z?Y =<> 구축! t교교육Y@m\ 세계@m\ 큰 의미o a진다5
y럼P( ! A례P ?2 c리'b의 연구는 매c 희소T다5 교육계와 Y계P서 거론은 v! TE만 보다 xg@!고 본격@] 구체@ /01 놓고 제?\ 연구2 A 례a vE 않다5 y nP서( 몇 aE gh은 매c 소nT다5 Mo(d6e)l !fogr 희K는o re1a%?%" 7&b 고“H igThe는r EVdugca1ti on발 S표yTste여m !in CNal야ifo rn연ia구 :o C o~ul척d TIt였 B다e
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(Moon-He Lee; 1%%7)5 !g희는 여JP서 )률\ 제(O 캘리포니아 고등교육제(의 특징1 밝히고; q제 운0상의 역동성(dynamics)1 UC; CSU; CCC; A림?Y; 주-부의 조-체제 등m\ '누어 J술2 다w; 2국 고등교육의 특징1 규모와 다양성; X층체제(single-tier); -부 통제; C쟁+ ?Y 주(권(initiative) 미약 등m\ -리T고; ‘캘리포니아제( 고등교육제(는 2국고등교육의 모델! 될 수 있는a?” T 는 QP ?해 k신의 판X1 곁i!고 있다5 !g희는 c선 ! 질gP ?해서 ?X히
부-@] ,{의 답1 제=T고 있다5 !g희a 밝힌 y !K는 gO@ 차!; 공립+ A립 구성상의 차!; 계층구조의 상!성 등!다5 y러면서( !g희는 최근 c리'b P서 V의U고 있는 연구nl; 교육nl; J술 nl ?Y 등 고등교육의 다양O =책1 추진TJ 8해서는 캘리포니아의 다JO 고등교육 체제의 V리o !해할 필요a 있다는 E@1 T고 있다(Moon-Hee Lee; 1%%7 : 61p-615)5
(d) Kr숙은 6##p&P “미국의 고등교육 거버넌< N석+ =AQ”!b는 주제 T P 연방 차원의 거버넌<; 주 수준의 거버넌<; ?Y X8 수준의 거버넌< 등의 세 차원1 본]! fe rE 방g 연구와 gh 연구o 통해 N석T고 있다5 Kr숙은 ! N석1 통해 미국의 고등교육 거버넌
(p) t교@ 최근P 박환보 등은 “고등교육 보O의 _ A례 : 2국+ 캘리포니아 주 고등교육체제 t교”b는 Vg1 발표2 바 있다(박환보 외; 6##%)5 저k는 ! V gP서 공교육의 보O A례] 캘리포니아주와 AY 8주의 2국 A례o t교T고 있다5 저k는 2국의 ?다수 Y생i! ?YP 진YT는 rq1 빗? ‘만민고등교육'(Tertiary Education for All : TEFA)!b 규-T고; !3! 드러/는 극l2 질의 차와 AY 의존(o 해결할 +제\ 제=T면서; 특히 캘리포니아 고등교육체제와 t교T고 있다5 저k는 ! VgP서 캘리포니아 고등교육제체o c리'b처럼 A립? a 강세] 미국P서 교육JB의 확?와 질 보{!b는 g제o 동=P 해결2 공공 고등교육체제b 평aT고 y -책의 ,안+-+ =행+-1 소~T고 여JP서 =A Q1 얻어 -책 ?안1 마련해야 2다고 강조T고 있다(박환보 외; 6##% : 1)5
저k는 2국P서는 교육-책은 물론 특히 고등교육-책!b는 0어P 값T는 캘리
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포니아 교육상(The California Idea)P 해당T는 -책! 없었다고 E@T면서; 만민고등교육의 rqO는 -책 당국k' 수혜k 모_a 의(2 바a 아니'; -부\서는 미필@ 고의P a깝고 q은 +(2 민영O 탓P 아무 노력 없! 거둔 무8의 소산! 므\ !론 검토와 함께 rq1 N석T여 -책 ?안1 마련해야 2다고 강조T고 있
다(박환보 외; 6##% : 1)5
(5) 연구k는 앞m\ c리'bP서 각} 교육g제와 !P 수반T는 ABC제@ g 제o 근본@m\ 치KT는 방)은 고등교육체제의 ~ 밖P 없다고 보z; ! 때 c 리a 주G할 A례a 캘리포니아 A례b고 생각2다5 !g희는 8P서 본?\ 캘리포니아 A례a c리의 모델! 될 수 있겠는a T는
질gP서 !o 부-@m\ 보고 y !Ki\ gO@ 차!; 공립+ A립 구성상의 차!; 계층구조의 상!성 등1 i고 있m' 연구k는 다w+ 같은 몇 aE !K\ E금은 상황! v! 달b져 y렇R만 볼 3! 아니b고 본다5
:9; !미 !g희의 연구는 1%%p&의 연구\ 오^xP !루어진 3!z; y\부터 벌써 6#&P a까운 =간! 흐르면서 gO@ 차!보다 생존 g제\서의 교육 바\세cJa c선=U고 있다5H9; 여x히 고등교육P서 A립! 압(@m\ c8] rq!E만 최근 i어 Y령]구의 급격2 감소\ ]T여 ,Y Y생수보다 ?Y-원! 더 v아E는 ?Y의 8J a 부q A립?Yi의 -리o 예고T여 국립 ?t A립의 t율! 크R 조-될 aM 성! (^T고 있다5
W9; 계층 구조상 c리'ba 캘리포니아주P tT여 ?Y간 계층구조a X순OU 어 있J는 TE만; 최근 i어 연구nl; 교육nl; f업 nl의 ?Y간 JM의 NO /E 다양O 특성O 바람! 강TR 불고 있다5`9; !g희a 당=\서는 미처 예견TE 못2 rq@] g제i+ y31 해결T J 82 ?안m\ !제는 캘리포니아 A례o 주GTR U었다5c선 c리a 특히 주G할 QP y동안 c리 AB는 반값 등록금! 터무니없는 발상!b고 보는 =각i! ED@!었는데; !제는 ?선공약P서 각 후보i! C쟁@m \ !31 rq공약m\ 표방T고 q제 ?통령 당선]! !3의 qr1 82 예산1 확보T는 믿J 어려운 rq! 눈앞P x~U고 있다5 캘리포니아 고등교육체제애서 특히 주립의 Cc 등록금 면제o 캘리포니아주a /세c는 ?Y의 !념 n T'\ 치부T는 QP 주G해보면; !제는 ! 주의 A례a c리a 더 !상 e근할 수 없는
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3! 아니R U었다5
또2 8P서 언급T였E만 c리'bP서 각} 교육g제와 !P 수반T는 ABC제@ g제; 예컨?; Y력P 의2 차별; ,=8주의 교육; !\ ]2 ]성교육의 부s; Y교폭력의 lO; 청소& k살률의 급상승; 교육t의 증a 등의 g제a 너무 극lT 여 !제는 -말 근본@m\ 치KT는 방)1 찾k고 T는 여론! L성U고 있다5 ! 런 여론P 부응할 수 있는 ?안! 결국 g제의 근원] 고등교육 ,= g제o 해소T 는 3]데; 캘리포니아 A례는 !런 ,= g제의 ?부N1 해소할 만2 여러 aE {
Q! 있w1 보여주고 있다5
;9 캘리포니아주 고등교육 STUVR& 시j점
(1) 캘리포니아주 고등교육 ~혁의 요체는 연구?Y nl?Y의 양@ 규제와
주립X+?Y의 연Z?Y체제O; 모든 고졸 Y생i의 고등교육JB 보{1 82 6&제 XJ E역?Y의 ?폭 확? . 증설P 있다5 c리'ba xg?Y+ X+
?Yi의 역할1 소홀히 다루고 }Z?Y E원 8주의 고등교육-책 -책1 추
진T는 3+ ?조o 보]다5 연구k는 특히 캘리포니아 고등교육체제P서 =Ao 받1 수 있는 Q! 세 aEb고 본다5 (6) 2 aE는 ?Y k체의 C쟁력 확보!다5 !o 8T여 ?Y1 연구nl+ 교육nl; 진\ 혹은 f업 nlm\ 구NT여 특Oo =키고 있mz; 같은 JM 1 갖는 ?Y 간P는 k율@ C쟁체제o 확보T고 있다5 (d) 다른 2 aE는 고등교육체제 확립P서 아주 n요2 검토 요]m\ 수요
k] Y생i의 ,{1 고려T고 있다는 Q!다5 특히 ?Y간의 Y생 !동권1 확보T고 있다5 고등Y교P서 공부o 소홀히 T여 연구nl의 ?YP i어aE 못2 Y생!b( 진\ 혹은 f업 nl ?YP서 공부o T여 다= ,! 보다 상8의 p&제 ?Y ,Y! aMT(록 g*o 활짝 열어_었다는 Q!다5 !러2 Q은 c리'b ?Y! y동안 Y생nl보다 ?Y nl; -부 nlm\ 구조~혁1 해왔고; Y생의 ,{1 x혀 고려TE 않wm\써 2번 ?Y ,=P 서 q패2 Y생iPR는 ?Y간 !동권1 거의 고려TE 않아 좌절+ 고통1 주고 있는 Q+ 극명TR ?립U는 Q!다5 (p) 마E막m\ 캘리포니아고등교육=<>은 ?Y간 !동성1 절? 허0TE
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않E만 y3! 오히려 각 ?Y의 특성O JM1 독k@m\ 살리(록 함m\ 써 JM! 다른 ?Y간P c열1 따E는 풍토o 불식=키고 있다는 Q!다5 예컨? 진\E(와 f업 교육1 nlm\ T는 E역?Y의 CcP( '름?\ 고K 2 JMP I해 AB\부터 신뢰와 권8o ]-받고 있다는 Q!다5 c리'b의 Cc ?Y의 서열! 극lT고 y3! p&제 ?Y+ xg?Y간P 더욱 l2 3 + t교T면 아주 다른 Q!다5 (5) 앞m\ !러2 Qi1 검토T여 c리'b( 국립? 구조조-1 함P 있어서 !o XE E역의 거Q ?Y nlm\ E엽@] s V의o 할 3! 아니b 캘리포니아주와 같! 국립? x체o 묵어서 연Z?Y 체제\ sT는 방안1 @극 고려할 3은 제안2다5
!러2 제안1 T는 3은 ?Y간 Y생i의 !동권 보{1 통2 ,=E옥 해소; ?Y의 JM NOo 통2 q질@] 다양O와 특성O의 추구 . ?Y C쟁력의 확보; E방 국립?YP서 )]Oo c려T는 !K\서의 독k 생존 c려o 불식T고 ?Y k율O의 요체] )]Oo 동=P 확보TJ 82 방m\서 )]O 연Z?Y 체제의 확보 등1 8해 ! A례a c리PR 주는 A=Q! N명T J 때g!다5s9 연구& 제=점과 z후 연구 과제
본 연구는 당 연구ka 교? 교수\서 교?의 연Z?Y체제 구축1 염_P _고 캘리포니아주립?Y교(CSU) =<>1 t교 연구T여 =AQ1 얻고k T 는 동JP서 출발T였다5 처wP a{ 궁금했던 3은 c리'b의 Cc 모든 국립?핵i! ~별@m\ 독k@] 운영1 T고 있는데 반T여; 캘리포니아는 주립의 캘리포니아?Y교(UC); 캘리포니아주립?Y교(CSU); 캘리포니아E역?Y연Z (CCC)i! T'같! T'의 )]체 TP 여러 E역 캠퍼
!루고 있는 Q!었다5 ?Yi은 J본@m\ 캠퍼< X8\ Yg 공동체o !루고 있다고 T는 상투 I념P 젖어 있던 연구k\서는 왜 굳! 연Z?Y의 L[ o !루어야 T는E !해o 못2 3!다5 y러' !번 연구+-P서 @어( 캘리포니아주립?Y교 즉; CSUa ~별?Yi\ n구난방 흩어져 있다a 연Z1 !룬 데P는 UC의 8협! 큰 작01 T였다고 T는 Q은 파악T였다5 UC와 ?등2 ,{P서 주립X+?Y(CSC)i! 독k@] ,Eo 확보TJ 8해서는 y3+
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( 완x히 !해o TE 못T는 3은 연Z?Y x체o 통솔T는 )]의 권리 . 권2+ ~별?Yi의 운영의 k율성의 충돌 부N!다; 본^ 연구k는 ! Q1 CSU의 [동+-P서 파악할 줄 알았다5 y러' q제 검토o 해보니 y 본질@] 검토는 CSU 차원! 아니b y보다 선례P 해당T는 UC차원P서 역A@] 소급 검토o 통해 규명할 +제41 알R U었다5 !번P 연구+-P서는 t록 ! 부NP까E 진x1 보E 못T고 말았mz !Q! ! 연구의 제2Q!b고 생각2다5 결국 미진2 부N은 다= 연구T여 궁금증1 완x히 해소T고k 2다5 추후 연구+제 n a{ n요2 ?G!다5y 외P( 보 연구P서 충N히 연구o TE 못2 부N은 주립X+?Yi+ E역XJ?Yi! 연구nl의 캘리포니아?Y교P서 통할 수 있는 공통의 표준J +-(lower division)1 운영T고 있는 Q+ 캘리포니아?Y교 . 캘리포니아주립?Y교a -원의 상당 t율1 ,생m\ 채c(록 T고 있는 Q; 캘리포니아 x E역P 골고루 설립‧운영U고 있는 E역 XJ?Yi n 어느 -(의 t율! 주립]E; y 운영 q[는 어떠2E 등P I2 Q 등!다5 !러2 Qi( 추후 연구 +제b 생각Tz; 확보해놓은 ghi1 더욱 -밀TR 검토T여 /0의 -확성+ 깊!o 더T여 |후P는 보다 체계@] 연구 성+물1 /고k 2다5y런 QP서 본 연구는 보다 xg@] 연구o 82 =작P 불+T다고 생각2다5 다만 본 연구o 통2 성+b고 2다면 캘리포니아주a 1%5%&+ 1%$#&P 걸쳐 고등교육의 x반@] 체제P I2 어떠2 철Y+ -책 방|1 설-2 3]E; y /0P I해 eT고 !o 구체@m\ 검토; -리T여 널리 소~할 수 있었던 Q!b고 생각2다5 따b서 c선은 본 연구의 의미o 여JP서 찾고k Tz; 추후의 연구 +제o 미리 생각Tz ! 연구o 마무리T고k 2다5- 92 -
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665#15 고등교육Z동조-8원B(Co-ordinating Council for Higher Education) P 의해 권고UE 않는 2 공공 고등교육(public higher education)P I2 새\운 JIi1 82 터x1 ]-T거' F득TE 않는 3+ 1pY& !상의 교육1 제공TJ 8T여 665##조(section)의 (6)와 (d)*P 규- 3+ 다른 J존의 혹은 새\운 공교육JI1 ]-TE 않는 3! ,)부의 방침(the policy)!다5 1%$#& 6월 1일 상원저널(Senate Journal)(-J BJ) p6쪽; pg+ $gP ] 쇄 고등교육마<터플랜P 포함 권고안P 제= 바와 같! 1%$5&까E 운영TJ\ 예- 주립X+?Y 혹은 1%$6&까E 건설될 예-] 캘리포니아 ? Y교 캠퍼76) 캘리포니아주 교육) ~-안 : 부(Sections) 665##-667#5; 출처 : 1%$#& 제- )률+ ~-조항 SS5 665##-667#5; 캘리포니아주 상원 )안(Senate Bill) 번* dd5
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6655#5 ,)부는 캘리포니아?Y교a 주의 E원1 받는 연구o 82 주 Yg JI(the primary state-supported academic agency for research)] 31 확]T고 선언2다5
665515 캘리포니아?Y교는 교양Y부(the liberal arts and sciences) 강좌와 교A 양성1 포함2 xgf 강좌o 제공할 수 있다5 ! ?Y교는 공립 고등교육 영역 n )Y 교육+ 의Y; 치의Y; 수의Y; 건축Y의 xgf N야 ?Y원 교육P ?해서 독Q@] I할권1 a진다5665565 캘리포니아?Y교는 공공 고등교육JI n 모든 연구 NP서 박A Y8 o 주는 K일2 권21 a진다5 다만 특-2 N야P서 공동m\ 박AY8o 주는 3P ?해 주립X+?Y+ Z의할 수 있다56655d5 캘리포니아?Y교는 주의 다른 공공 고등교육JI의 k격 있는 교수i! ! ?Y교의 (서I!' 연구 =설1 A0T(록 TJ 82 Z리@] 제공1 할 수 있다5제d{ 주립 X+?Y =<>(The State College System)
66$##5 주립 X+?Y =<>은 캘리포니아 주립X+?Y=<> 수탁k(the Trustees of the State College System of California)\ 설계 !AB (board)P 의해서 I리U어Ez; y I리P I2 /0은 아^P서 -해진다5
66$#15 !AB는 네 ~의 당연f !Ai(four ex officio members)\ 구성다5 주EA; 부EA; 교육감; y리고 !ABP서 ! =<>의 CEO(the chief executive officer)\ 선4 k!다5 y리고 !i 외P 1$명의 E명f !Ai ! 주EAP 의해 E명다5 E명f !Ai의 4J는 p&!다5 다만 E명f ! Ai n 주 교육8원B의 8원1 포함T여 : 번9 E명f !Ai은 추첨(by lot)P 의T여 4Jo 구N2다5 즉; :번9 4명f !Ai의 4J n `은 1%$1&P =작해서 1%$p&P 끝'(록 TU; 해당 &(의 d월 1일P 4Ja 만jU는 3m\ 2다5 T원의{(Speaker of the Assembly)은 ,)부 4=8- 101 -
원B(Legislative interim committee)의 E8o aEz; 주립X+?Y=<>1 주제\ T여 8의 !AB와 만'고 yi의 업무P 참여2다5 다만 y러2 참여 a ,)부의 의원m\서의 E8와 양립할 수 없는 -(!어서는 아니 다5
66$#1555 66$#1의 규-P( 불구T고; 1%$1& 6월 68일k\ f1 =작T는 1$ 명의 E명f !Ai1 제외2 E명f !Ai의 4J는 1%$1& d월 1일P = 작T여 8&!z; 추첨P 의T여 구NU는 새\운 4Jo a진다5 ! Cc E명f !A 4J의 : _ ~(two of the terms)a 1%$6&P =작T여 해당연( d월 1일P 만jUz 1%$%&P 끝난다578) ! 규-은 ,)부의 1%$#& 제1차 4=B의 상원 h) ~-안 1번! K권k P 의해 승]될 때P만 K효T다566$#65 주교육8원B의 8원m\서 y f1 맡는 !A의 4Ja 만jU거' 혹은 y fP서 n( T차(earlier vacancy) U는 Cc; 추첨P 의T여 할당U는 !A의 4Ja !미 만jUE 않는 2 공석m\ 둔다5 y 할당 (4J의) J 간! 순차@m\ !미 만Ja U었wP( 불구T고; !A진의 리더십의 공백(vacancy of trusteeship)! 발생2 Cc 주EA는 공백! 있는 4Jo 채cJ 8해 후4ko E명2다566$#d5 캘리포니아?Y교!AB와 캘리포니아주립X+?Y!ABa 모_ 동의2 다면; 주립X+?Y=<>의 CEO는 kg8원의 k격m\(in an advisory capacity) 캘리포니아?Y교!AB와 Z석Tz; 캘리포니아 ?Y교의 총{은 kg8원의 k격m\ 주립X+?Y=<>!AB와 Z석(sit with)2다566$#p5 주립 X+?Y=<>!AB는 주립X+?Y의 I리와 행-; 통제P IT 여 권2+ 의무; JM1 승계 받는다5 E금까E !3i은 주교육8원B' 교육당국의 책4k(the Director of Education)P 주어졌던 3m\서 여JP는 1%$1& 7월 1일 !xP ! )x 18 division; 11{의 6조(commencing at Section 6p5#1)P 따b 명= 모든 권2+ 의무(duties); 책4(obligations) y리고 JM+ 주교육8원BP 따b 맡겨진 모든 책4! 포함다5 1%$1& 7월 1일 !후; 주립X+?Y!AB는 주립X+?Y 캠퍼< y리고 건물 혹은 다른 =설i!' ~선 A업i(improvements)의 건설+ ~발P I2 모든 권2+ 책41 갖는다5 ! 권2은 주-부 )x 타!틀 6의 d Division; 5 부 6{(1p1##P서 =작)+ d{(1p65#P서 =작)의 규-iP( 불구T고; 캘78) 내K; 복잡하R SB4으N 어떻게 한다는 것WY 불명하다. 다만 VN 그 CSC(;후 CSU)9 산증WW 전 CSU 총G Donald R. Gerth9 저l가 소x한 >료' 9하면 첫 주Y3W Edmunt G. Pat Brown' 9해 1960년' Y명된 Original Trustees는 모두 16명;며 임Q가 모두 $ qq;다. ;들9 ;름' 8한 것을 포함하R SB4W 것은 Donald R. GerthH 2012 Z 635]636 참조.
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리포니아주립X+?Y=<>!ABP 의해 행A다5 다만 y 권2은 ! )률! -T는 절차P 따b 행AU어야 2다5
주립 X+ ?Y의 C영+ I리; 통제P I2 권2+ 의무 JM의 !동P ?2 ! {의 규-은 1%$1& 7월 1일부터 행해진다566$#55 주립 X+?Y=<>은 모든 -치@; }파@ 영|(all political and sectarian influence)m\부터 x@m\ 독립T고 !Ao E명T거'; ?Y의 일1 I리할 때P( y3i\부터 kK\워야 2다5 주립 X+?Y의 어떤 Y +( 성별1 !K\ 어떤 A람의 ,Y1 금할 수 없다566$#$5 주립 X+?Y의 주 JM은; 교양 +G!' +Y; 응0N야와 교f1 포함2 xgfN야P서 Y부생+ ?Y원생1 82 교육1 제공T는 3!다5 r s 확립 농업N야의 6&제 프\y램은 허aU어 있다5 y러' 다른 6&제 프\y램i은 오f 주립X+?Y=<>!AB와 주교육8원BP 의T여 상* 간 Z의a 될 때P만 Ta다5 박A Y8는; 66556 SectionP 규- 바와 같!; 캘리포니아 ?Y교와 공동m\ 수여TR 될 3!다5 교수i의 연구는 주립X+?Y의 주 JMP 부ZT는 3m\ y JM1 8T여 =설! 제공다5 66$#75 1%$1& $월 d#일 40 모든 주 공무원i은 ! {P 의2 캘리포니아 의 주립 X+?Y=<>의 !ABPR !xU는 JMi1 수행함P 있어서; 교육당국의 책4k(Director of Education)P 의해 교육부의 주립 X+?Y . 교A교육 부서P 고0 A람1 제외T고는; 주립X+?Y=<>m\ k리o 옮긴다5 y렇R k리o 옮긴 tYgN야 }A f원(Nonacademic employees)i은 주의 공무o 담당T던 당=P yi! 갖던 각k의 f8o y?\ KETz; yi P 의해 축@ ]A상의 혜택( 마찬aE!다5 yi은 k리o 바꿀 당=P ) 률P 의해 yi의 f8P 속했던 권리i1 y?\ 보K2다5 1%$1& 7월 1일 !후 !ABP 의해 채워E는 모든 tYg N야 f8(nonacademic positions)는 ! )x의 18 division %{(Section 6p6#1P서 =작함)P 의거T 여 4명Uz; y렇R 4명 A람i은 %{의 규-P 따b야 2다5 !AB는 ! 규-(section)P 의해 !xU는 Yg@ N야 . . 행- N야 f 원i(academic and administrative employees)7%)PR ]A상 권리와 혜택1 제공함P 있어서 최소2 yi! 주립 X+?Y의 공무원m\서 축@1 해 왔1 -(P 상응T여야 2다5 다만 어떤 행- N야 f원(administrative employee)( Yg@ N야 혹은 다른 f8\ f8a 변CU어 y의 k격의 연봉+ t례2 f8\ !동T였1 때; y f원은 f8 변CP ?T여 볼복 신청79) # ,야 종3 직원들' 8한 &즘9 >료' 8해l는 httpZ//academicecu.com/ 참조
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(appeal)1 T더b(; y의 f8 변C! y의 k격P t해서 동등2 3]EP I2 3만! 허0다5 !ABP 따b 1%$1& 7월 1일 4명U는 모든 Yg N 야 f8와 행- N야 f8(academic and administrative positions)는 오\E !AB의 s량P 맡겨져 있다5 !AB는 모든 Yg . 행- N야 f8의 보수와 f급NS(classifications)o 확립 조-2다5 통상 보수' f급NSo 82 주 공무원 혹은 ?행JIP 의2 승]1 요구T는 -부 )x 18##p section 혹은 어떤 다른 규-( 거JP는 @0UE 않는다5 TE만 !AB는 보수 E불P @0 aM2 J존의 예산(appropriations)1 넘어 (+(2) E출1 요구T는 어떤 조-안(adjustments)( 제=T여서는 아니 다5 해고; 좌천; -f(停職)P ?2 불복신청(appeals)+ 연I! 있는 ! ) x의 18(division) %{(Section 6p6#1P서 =작함)의 규-은 Yg@ N애 공무원(academic employees)PR @0다5 ! 규-(section)P 의해 !루어E는 k리 옮김m\부터 제외U는 A람i은 ) 률P 의해 공무원(civil service employees)PR 주어E는 모든 권리와 특권1 y?\ KE2다5 마찬aE\ ! 규-P 의해 k리o 옮긴 A람i . 1%$6& 7월 1일 !xP !ABP 의T여 40 A람i+는 다른; 주립X+?Y 업무P }AT는 주 행-JIi(state agencies)의 A람i은 y러2 주행-JI 공무원m\서 yiP 의해 축@ 3i+ @어( 동일2 ]A상의 권리와 혜택
1 받는다5
p{ 6&제 XJ ?Y(Junior College)
66$5#5 공립 6&제 XJ?Y은 주의 공립 Y교 제((the public school system) 의 2 부Nm\써 E속다5 주교육8원B는 공립 6&제 XJ ?Y의 L성+ 운영1 82 최소2의 J준1 규-T고 공립 6&제 XJ ?YP ?2 x반@
] 감독1 2다5 66$515 공립 6&제 XJ ?Y은 1pY& X계까E의 교육1 제공TU; y !상1 넘E 않는다5 ! 교육은 다w의 7주P 속2 2 ~' 혹은 y !상의 7주의 프\y램1 포함T면서( y3P 제21 받E 않는다5
(1) 고등교육JI(higher institutions)m\ 옮JJ 82 J본@] ?Y 교+ (6) F업1 82 f업 . J술 N야 (d) 일반 교양 교+ ! N야의 공부o T면 ]gY 준YA(associate in arts)' !공계 준YA (associate in science)의 Y8o 받1 수 있다5- 104 -
5{ 고등교육1 82 Z동조-협의B
(Co-ordinating Council for Higher Education )667##5 캘리포니아?Y교; 주립X+?Y=<>; 공립 6&제 XJ?Y; A립X+ ?Y+ }Z?Yi; 일반 ?n(general public)의 ?표i\ 구성될 kgJ구(advisory body)]; 고등교육Z동조-협의B(the Co-ordinating Council for Higher Education)a 아^와 같! 설치다5 캘리포니아?Y교는 !ABa 세 ?표i1 4명Tz; 주립X+?Y=<>은 !ABa _ 명의 !A와 ?Y의 CEOi1 ?표\ 4명2다5 공립 6&제 XJ?Y은 주교육8원B의 8원 또는 8원BP서 }} 결-T는 CEO; y리고 E역 공립 6&제 XJ?Y 운영8원B 의 8원+ 공립 6&제 XJ ?Y의 행-a\ ?표다5 6&제 XJ ?Y의 운영8원은 주교육8원BP 의해 주 x체o 광78TR 맡고 있는 협의B 혹은 협의BiP 의2 검토o 8해 제출 다섯명의 명Xm\부터 선출다5 공립 6 &제 XJ?Y의 행-a는 주교육8원BP 의해 캘리포니아 6&제 XJ ?Y 협의BP 의2 검토o 8해 제출 5명의 명X nP서 선출다5 A립X+?Y + }Z?Y교는 세 명의 A람m\ ?표다5 yi의 각각은 운영8원B의 8 원m\서 혹은 Yg@ 혹은 행-@ k격1 갖춘 f원m\서 A립고등교육JI
+ I계a 있어야 2다5 !i은 y러2 A립교육JI의 협의B 혹은 협의Bi +의 협의후 주EAP 의해 4명다5 일반 ?n(general public)은 주EAP 의해 4명 세 명의 8원iP 의해 ?표다5 ! 규-(section)P 따b !루어E는 4명+ 퇴출은 ! g서P 명= 4명권의 독Q@ s량P 속2다5 667#15 협의B(council)는 g서P 명= 방)m\ 국{(director)1 4명T거' 면f2다5 국{은 협의Ba 권21 부여T는 <탭의 k리P A람1 4명2다5 667#65 협의B는 k신의 업무; 주제의 처리(transaction)o 82 규칙i1 -2 다5 물론 !P 따르는 다w의 몇 aE 요건+ 제2! 있다5
(1)모든 ?표ki의 투표는 J록다5 (6)K효2 조치o FTJ 8해서는 8명의 찬성 투표a 필요T다5 (d)국{의 4명+ A퇴P ?해서는 1#]의 8원i의 찬성 투표a 필요T다5667#d5 조-협의B는 공립 고등교육JI의 운영8원B와 I련 주 공무원P ?2 kg1 Tz; 다w+ 같은 JM1 a진다5 (1) ?Y교와 주립X+?Y=<>의 요구P 따른 연간 예산+ k본 E출 요구P ?2 lA와 필요2 E원의 일반@ 수준P ?2 의견(comments)의 표= (6) 공립 고등 교육의 서\ 다른 JM1 규-2 ! +(division)의 규-의 @ 0P ?2 조언(advice)+ yP 따른 각 부g의 @절2 프\y램P ?2 kg- 105 -
(counsel)5 y와 I련T여 8원B는 만약 공립 고등교육의 여러 부g의 JM+ 프\y램P서 필요T거' 또는 바람f2 변OP I2 권고안1 포함T는 보고서o 채택할 때는 주EA와 ,)부P BJ(each general session) =작 5일 /P 제출2다5 (d) 공립 고등교육의 체계@] 성{(orderly growth) 계획의 ~발+ 새\운 =설+ 프\y램의 필요와 {소P ?2 권고TJ 667#p5 협의B는 공립 고등 교육JIP ?해서 E출; Y생의 선발+ 보K; 등록; =설 수0M력(plant capacities) y리고 효+@] 계획+ 조-1 82 @절2 J타 g제iP ?2 -보i1 제출해줄 31 요구할 권21 a진다5 y리고 주EA와 ,)부P ?해 yiP 의해 요구 8의 g제iP I2 -보i1 제공해야 2다5
667#55 ! +(division)는 ('* 고등교육)(the Donahoe Higher Education Act)m\ 알려E고 ]0다56 (Section 6)
주의 고등교육=<>1 82 총 J금P서 다w+ 같은 항G의 E출1 8해 1d1;8$#달러 혹은 y3P 버금a는 -(의 돈! E출다5 (1)교육)x 1$55 Division d{(66$##P서 =작2다)의 규-P 따b 캘리포니아 주립 X+?Y=<> !AB\ 옮겨진 JM+ 의무의 nX 없는 q행1 82 계획1 포함T여 ! !ABP 의해 발생T는 t0m\ ! !ABP E급될 돈5 ---81;8$# 달러
(6)교육)x 1$55 Division 제5{(667##P서 =작)의 규-P 따b 고등교육Z동조-협의BP 의해 발생T고 ! 협의BP E급될 돈5 5#;### 달러- 106 -
1960 %$!#% Acb808
Section 1.
Division 16.5. Higher Education
Chapter 1. General Provisions
22500. Public higher education consists of (1) all public junior colleges heretofore and hereafter established pursuant to lawH (2) all state colleges heretofore and hereafter established pursuant to lawH and (3) each campusH branch and function of the University of California heretofore and hereafter established by The Regents of the University of California. 22501. It is hereby declared to be the policy of the Legislature not to authorize or to acquire sites for new institutions of public higher education unless such sites are recommended by the Co]ordinating Council for Higher Education and not to authorize existing or new institutions of public educationH other than those described in subdivisions (2) and (3) of Section 22500H to offer instruction beyond the fourteenth grade level. Nothing in this section shall be construed to require any further recommendations as a prerequisite to legislative action with respect to state colleges intended to be in operation by 1965 or University of California campuses intended to be under construction by 1962H as set forth in the recommendations contained in the Master Plan for Higher Education printed at page 42H paragraphs 4 and 6H Senate Journal (Regular Session) for February 1H 1960. 22502. Each segment of public higher education shall strive for excellence in its sphereH as assigned in this division.
80) Senate Bill No. 33H H Amendment to the California State Education CodeZ Sections 22500]22705. SourceZ Statutes and Amendments to the Codes. 1960H §§ 22500]22705. Calisphere is a service of the UC LibrariesH powered by the California Digital Library. Copyright © 2011 The Regents of The University of California.
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22503. This division shall not affect the existence or status of the state nautical school.
22504. The provisions of this division shall supersede the provisions of any other law which conflict with the provisions of this division.Chapter 2. University of California
22550. The Legislature hereby finds and declares that the University of California is the primary state]supported academic agency for research. 22551. The university may provide instruction in the liberal arts and sciences and in the professionsH including the teaching profession. The university has exclusive jurisdiction in public higher education over instruction in the profession of lawH and over graduate instruction in the professions of medicineH dentistryH veterinary medicine and architecture. 22552. The university has the sole authority in public higher education to award the doctoral degree in all fields of learningH except that it may agree with the state colleges to award joint doctoral degrees in selected fields. 22553. The university may make reasonable provision for the use of its library and research facilities by qualified members of the faculties of other institutions of public higher education in this State.
Chapter 3. The State College System
22600. The State College System shall be administered by a board designated as the Trustees of the State College System of CaliforniaH which is hereby created. 22601. The board shall be composed of the following four ex officio membersZ the GovernorH the Lieutenant GovernorH the Superintendent of Public InstructionH and the person named by the trustees to serve as the chief executive officer of the system; and 16 appointive members appointed by the GovernorH except that the membersH as of the effective date of this sectionH of the State Board of Education shall serve ex officio as and among the first appointive trustees. The terms
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of the appointive members shall be four yearsH except that the first appointive trusteesH including the members of the State Board of EducationH shall classify the terms of their offices by lot so that four of the first appointive terms shall expire on the first day of March of each calendar yearH commencing in 1961 and ending in 1964. The Speaker of the Assembly shall have the status of a Legislative interim committee on the subject of the State College System and shall meet with the board and participate in its work to the extent that such participation is not incompatible with his position as a Member of the Legislature. 22601.5. Notwithstanding Section 22601H commencing on March 1H 1961H the terms of the appointive trustees shall be eight yearsH except that the 16 appointive trustees serving on February 28H 1961H shall have new terms of office which they shall classify by lot so that two of the terms of such appointive members shall expire on the first day of March of each calendar year commencing in 1962 and ending in 1969. This section shall become operative only if Senate Constitutional Amendment No. 1 of the 1960 First Extraordinary Session of the Legislature is approved by the electors. 22602. The expiration of a trustee's term of office as a member of the State Board of Education or any earlier vacancy in that office shall create a vacancy in his trusteeshipH unless the term ascribed thereto by lot has already expired. In case of any vacancy on the board of trusteesH the Governor shall appoint a successor for the balance of the term as to which such vacancy exists. 22603. If the trustees and the Regents of the University of California both consentH the chief executive officer of the State College System shall sit with the Regents of the University of California in an advisory capacity and the President of the University of California shall sit with the trustees in an advisory capacity. 22604. The Trustees of the State College System shall succeed to the powersH duties and functions with respect to the managementH administration and control of the state colleges heretofore vested in the State Board of Education or in the Director of EducationH including all powersH dutiesH obligationsH and functions specified in Article 2 (commencing at Section 24501) of Chapter 11 of Division 18 of this
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codeH and all obligations assumed by the State Board of Education pursuant to that article prior to July 1H 1961. On and after July 1H 1961H the Trustees of the State College System shall have full power and responsibility in the construction and development of any state college campusH and any buildings or other facilities or improvements connected with the State College System. Such powers shall be exercised by the Trustees of the State College System notwithstanding the provisions of Chapter 2 (commencing at Section 14100) and Chapter 3 (commencing at Section 14250) of Part 5 of Division 3 of Title 2 of the Government CodeH except that the powers shall be carried out pursuant to the procedures prescribed by these laws. The provisions of this chapter relating to the transfer of the powersH dutiesH and functions with respect to the managementH administration and control of the state colleges shall become operative on July 1H 1961. 22605. The State College System shall be entirely independent of all political and sectarian influence and kept free therefrom in the appointment of its trustees and in the administration of its affairsH and no person shall be debarred admission to any department of the state colleges on account of sex. 22606. The primary function of the state colleges is the provision of instruction for undergraduate students and graduate studentsH through the master's degreeH in the liberal arts and sciencesH in applied fields and in the professionsH including the teaching profession. Presently established two]year programs in agriculture are authorizedH but other two]year programs shall be authorized only when mutually agreed upon by the Trustees of the State College System and the State Board of Education. The doctoral degree may be awarded jointly with the University of CaliforniaH as provided in Section 22552. Faculty research is authorized to the extent that it is consistent with the primary function of the state colleges and the facilities provided for that function. 22607. All state employees employed on June 30H 1961H in carrying out functions transferred to the Trustees of the State College System of
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California by this chapterH except persons employed by the Director of Education in the Division of State Colleges and Teacher Education of the Department of EducationH are transferred to the State College System. Nonacademic employees so transferred shall retain their respective positions in the state serviceH together with the personnel benefits accumulated by them at the time of transferH and shall retain such rights as may attach under the law to the positions which they held at the time of transfer. All nonacademic positions filled by the trustees on and after July 1H 1961H shall be by appointment made in accordance with Chapter 9 (commencing at Section 24201) of Division 18 of this codeH and persons so appointed shall be subject to the provisions of Chapter 9. The trustees shall provideH or co]operate in providingH academic and administrative employees transferred by this section with personnel rights and benefits at least equal to those accumulated by them as employees of the state collegesH except that any administrative employee may be reassigned to an academic or other position commensurate with his qualifications at the salary fixed for that position and shall have a right to appeal from such reassignmentH but only as to whether the position to which he is reassigned is commensurate with his qualifications. All academic and administrative positions filled by the trustees on and after July 1H 1961H shall be filled by appointment made solely at the discretion of the trustees. The trustees shall establish and adjust the salaries and classifications of all academic and administrative positions and neither Section 18004 of the Government Code nor any other provision of law requiring approval by a state officer or agency for such salaries or classifications shall be applicable thereto. The trusteesH howeverH shall make no adjustments which require expenditures in excess of existing appropriations available for the payment of salaries. The provisions of Chapter 9 (commencing at Section 24201) of Division 18 of this code relating to appeals from dismissalH demotion or suspension shall. be applicable to academic employees.
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Persons excluded from the transfer made by this section shall retain all the rights and privileges conferred upon civil service employees by law. Personnel of state agencies employed in state college work other than those transferred by this section and who are employed by the trustees prior to July 1H 1962H shall likewise be provided with personnel rights and benefits at least equal to those accumulated by them as employees of such state agencies.
Chapter 4. Junior Colleges
22650. The public junior colleges shall continue to be a part of the public school system of this State. The State Board of Education shall prescribe minimum standards for the formation and operation of public junior colleges and exercise general supervision over public junior colleges. 22651. Public junior colleges shall offer instruction through but not beyond the fourteenth grade levelH which instruction may includeH but shall not be limited toH programs in one or more of the following categoriesZ (1) standard collegiate courses for transfer to higher institutions; (2) vocational and technical fields leading to employment; and (3) general or liberal arts courses. Studies in these fields may lead to the associate in arts or associate in science degree.
Chapter 5. Co]ordinating Council for Higher Education
22700. There is hereby created an advisory bodyH the Co]ordinating Council for Higher EducationH to be composed of three representatives each of the University of CaliforniaH the State College SystemH the public junior collegesH the private colleges and universities in the StateH and the general public. The university shall be represented by three representatives appointed by the regents. The State College System shall be represented by its chief executive officer and two trustees
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appointed by the trustees. Public junior colleges shall be represented by a member of the State Board of Education or its chief executive officer as the board may from time to time determineH and a member of a local public junior college governing board and a public junior college administrator. The junior college governing board member shall be selected by the State Board of Education from a list or lists of five names submitted for its consideration by any association or associations of state]wide coverage which represent junior college governing boards. The public junior college administrator shall be selected by the State Board of Education from a list of five names submitted for its consideration by the California Junior College Association. The private colleges and universities shall be represented by three personsH each of whom shall be affiliated with a private institution of higher education as a governing board member or as a staff member in an academic or administrative capacity and shall be appointed by the Governor after consultation with an association or associations of such private institutions. The general public shall be represented by three members appointed by the Governor. Appointments and removals made pursuant to this section shall be at the sole discretion of the appointing authority specified herein. 22701. The council shall appoint and may remove a director in the manner hereinafter specified. He shall appoint persons to such staff positions as the council may authorize. 22702. The council shall prescribe rules for the transaction of its own affairsH subjectH howeverH to the following requirements and limitationsZ (1) the votes of all representatives shall be recorded; (2) effective action shall require the affirmative vote of eight members; and (3) the affirmative votes of 10 members shall be necessary to the appointment or removal of the director. 22703. The co]ordinating council shall have the following functionsH advisory to the governing boards of the institutions of public higher education and to appropriate state officials; (1) review of the annual budget and capital outlay requests of the university and the State College SystemH and presentation of comments on the general level of support sought; (2) advice as to the application of the provisions of this
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division delineating the different functions of public higher education and counsel as to the programs appropriate to each segment thereofH and in connection therewith shall submit to the Governor and to the Legislature within five days of the beginning of each general session a report which contains recommendations as to necessary or desirable changesH if anyH in the functions and programs of the several segments of public higher education; and (3) development of plans for the orderly growth of public higher education and the making of recommendations on the need for and location of new facilities and programs. 22704. The council shall have power to require the institutions of public higher education to submit data on costsH selection and retention of studentsH enrollmentsH plant capacities and other matters pertinent to effective planning and co]ordinationH and shall furnish information concerning such matters to the Governor and to the Legislature as requested by them. 22705. This division shall be known and may be cited as the Donahoe Higher Education Act.
Section 2
There is hereby appropriated from the General Fund for the support of the state system of higher education the sum of one hundred thirty]one thousand eight hundred sixty dollars ($131H860) or so much thereof as may be necessaryH to be expended as followsZ 1.(a) To the Trustees of the State College System of California for expenses incurred by the trustees pursuant to Chapter 3 (commencing at Section 22600) of Division 16.5 of the Education CodeH including planning for the uninterrupted performance of the functions and duties transferred to the board.]]]]]]]]] $81H860 2.(b) To the Co]ordinating Council for Higher Education for expenses incurred by the council pursuant to Chapter 5 (commencing at Section 22700) of Division 16.5 of the Education Code]]]]]]]]] $50H000
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ISBN 978]89]6609]341]0 Bar code %dd7#
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